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各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，是新一届政府开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，县政府团结带领全县干部群众，突出科学发展主题，贯穿转变发展方式主线，深入实施“六大战略”，努力克服经济下行不利因素，全力以赴稳增长、破瓶颈、促转型、惠民生，全面完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现速度持续加快、质量不断提升、后劲逐步增强、民生日益改善的良好局面。

综合实力再上新台阶。全县完成生产总值203.11亿元，增长11.9%。公共财政预算收入6.01亿元，增长39.7%，其中税收收入3.9亿元，增长31.3%。规模以上工业增加值55.09亿元，增长21.1%。固定资产投资108.9亿元，增长37.2%。社会消费品零售总额58.78亿元，增长16.2%。金融机构存款余额100.6亿元，比年初增加17.9亿元；金融机构贷款余额38.5亿元，比年初增加7.5亿元。全社会用电量6.5亿千瓦时，增长21.2%，其中工业用电量3.63亿千瓦时，增长30.9%。全县农民人均纯收入7592元，增长14.3%；城镇居民人均可支配收入13946元，增长12.9%。

工业经济持续攀升。着力加强经济运行分析，强化要素保障，深入开展企业服务，工业经济持续向好。2012年，省市下达我县重点项目47个,年内累计完成投资86.3亿元，占年计划的135％，位列全市第一。大项目建设有了新突破，开封龙宇化工有限公司三期年产6万吨聚甲醛项目厂房已竣工，设备正在安装。龙晶新材料项目正在试生产。东旺光伏废砂浆回收及石墨热场项目，两条生产线已建成投产。总投资2.4亿元的天香食品项目和总投资8000万元的亿豪管业PVC管项目一期工程已建成投产。国家粮食加工装备工程技术中心制造基地项目已开工建设，预计4月份可试生产。总投资3.8亿元的晋江鞋业园已入驻华轩鞋业、红日鞋业、欣耐鞋业等3家制鞋企业，并已开工建设。产业集聚区建设再现新成效。规划面积由19平方公里增加到21平方公里，2012年，入区规模以上工业企业实现增加值30.77亿元，占全县规模以上工业增加值的60%以上，集聚区综合实力进一步增强，被评为“全省新型工业化产业示范基地”。

农业基础进一步夯实。全年粮食总产达61.8万吨，增长3.54%，连续九年实现增产，被评为“全国粮食生产先进县”。大蒜总产50万吨，成功承办了中国第七届（皇冠体育_皇冠体育365@:）大蒜节，皇冠体育_皇冠体育365@:大蒜被评选为首届中原经济区100名片中原特产第二名，皇冠体育_皇冠体育365@:被省政府批准为“皇冠体育_皇冠体育365@:省大蒜出口基地”。新增规模养殖场60家，新建标准化养殖小区19家，连续两届荣获“全国生猪调出大县”称号。大用肉鸡养殖、屠宰、食品深加工一体化项目，3个种鸡场和熟食加工厂已投入使用。总投资26亿元的牧原200万头生猪一体化项目已签约落地。扎实开展农田水利基本建设，投资2164万元完成了2万亩农业综合开发任务，皇冠体育_皇冠体育365@:首次被列为“皇冠体育_皇冠体育365@:省高标准农田开发建设重点县”。投资4535万元解决了8.41万农村人口和1.1万在校师生的饮水安全问题，皇冠体育_皇冠体育365@:被评为“全国农村饮水安全工程示范县”。 

林业生态建设成效显著，全县完成造林2.65万亩、350万株。新型农村社区建设全面推进，全县共启动新型农村社区23个，共建成住房3548套，在建住房2322套；葛岗镇楚寨和城郊乡马头两个千户社区建设任务已基本完成。全面落实各项支农惠农政策，发放粮食直补和综合直补资金1.41亿元；发放良种补贴、农机购置补贴、石油价格补贴5476万元。成功举办了皇冠体育_皇冠体育365@:省2012年“春风行动”启动仪式暨皇冠体育_皇冠体育365@:皇冠体育_皇冠体育365@:—浙江德清县农村劳动力转移就业专场招聘会。累计转移农村劳动力20万人，实现务工收入19亿元。

招商引资成果丰硕。2012年，我们坚持把招商引资和承接产业转移作为经济发展的加速器，不断拓展招商渠道，创新招商方式。先后组织开展了与央企对接洽谈会、“百名浙商看开封”、皇冠体育_皇冠体育365@:赴绍兴招商、东南沿海专项招商、中国开封第30届菊花文化节皇冠体育_皇冠体育365@:经贸洽谈会等活动，积极主动与江西泰兴西桥集团、横店东磁集团、顾家家居集团、北京天正中广集团、北京今典集团等一批大型企业集团对接，引进了国家粮食加工装备工程技术中心制造基地、杞国新城、欧亚达商贸城、物流中心和社会养老服务中心等一大批投资强度高、经济效益好、带动能力强的工业及商贸项目。2012年全县共引进投资5000万元以上项目65个，其中亿元以上项目48个；实际到位资金118亿元；引进外资项目2个，实际利用外资3036万美元；出口创汇3853万美元，出口总量在全市排名第一位。引进中央投资项目45个，争取中央及省市项目资金2.06亿元，位居全市第一位。被评为“皇冠体育_皇冠体育365@:省招商引资先进县”。

城镇建设大步迈进。狠抓了县城道路工程建设。完成了复兴路、金城大道西延、彭庄南路西延、经三路南延、明成路等共计20公里的道路建设工程；投资1.5亿元的经四路建设工程正在实施；银河路中段改造工程正在施工。大力推进县城重点工程建设。文化活动中心已经落成，文化广场和会议中心已投入使用，老干部活动中心、文化馆、图书馆、档案馆即将投入使用。产业集聚区综合服务中心暨城市规划展览馆主体工程和消防大队新营房已基本竣工，党校新址、人武部综合办公大楼暨人防地面指挥中心等均取得了较大进展。全力保障民生工程建设。史庄沟提排站扩容、海河治理工程基本完成，自来水新水厂已运行供水。完成了7条背街小巷的改造任务；全力实施保障性住房建设，建成廉租房300余套，公共租赁住房192套；完成危房改造任务6500户，发放补助资金5103万元。科学合理经营城市，全年实现土地经营收入4.5亿元。积极推进交通基础设施建设。投资2360万元改建县乡道路6条。通过积极运作争取，郑民高速二期和商登高速皇冠体育_皇冠体育365@:段工程均已经省发改委批准，年内将实质性开工建设。进一步规范了城镇建设与管理。对违法用地、违规建设进行了集中治理，城乡环境卫生清洁工程取得阶段性成果。

民生实事较好落实。加大了对教育事业的投入，全县共落实“两免一补”资金1.38亿元，拨付中小学校舍维修改造资金及助学金3801万元。群众文化活动丰富多彩，开展送文化下乡活动50余场，举办“舞台艺术送农民”活动42场。全面完成了城区有线电视数字化改造工作，县城数字电视用户达1.6万户。卫生基础设施不断完善，120急救指挥中心、卫生监督综合办公楼和开封天一妇儿医院项目主体已完工，皇冠体育_皇冠体育365@:中医院病房楼和206个村卫生室改建项目已全部建成投用。新农合制度运行良好，全县农民参合率达99.9%，补偿金额达2.59亿元。基本药物制度在乡村两级全面实施。计划生育工作扎实有效，被国家计生委评为“幸福家庭调查先进县”，人口自然增长率控制在5.5‰以内。就业和再就业工作取得新成绩，全县城镇新增就业、下岗失业人员实现再就业10814人，发放小额担保贷款9800万元。社会保障进一步加强，城乡居民社会养老保险适龄参保人员达39万人，参保率达90%以上，累计发放养老金4075万元；全面落实城乡低保、五保供养、孤儿救助、救灾救济、优抚安置等政策，发放民政各类救助资金9940万元；完成了第一批18个村的“村改居”任务。县财政拨付资金150余万元新建维修农村危桥15座。全县财供单位全部建立住房公积金制度，期末住房公积金归集余额同比净增2914万元。成功举办了大同中学80周年校庆庆典。在葛岗镇空桑村建成伊尹文化广场，成功举办了第22届中国厨师节厨师拜祖仪式。《皇冠体育_皇冠体育365@:地名志》《皇冠体育_皇冠体育365@:人物大典》已经出版，《皇冠体育_皇冠体育365@:志（1991-2003）》编修工作已经完成。

社会大局和谐稳定。深入推进民主法制建设，自觉接受县人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取工商联和人民团体的意见。积极建设法治政府，规范行政处罚裁量权工作经验在全省推广。扎实推进精神文明创建，开办“文明皇冠体育_皇冠体育365@:道德大讲堂”230余场次，公民道德素质和社会文明程度进一步提高。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，积极开展打击“两抢一盗”犯罪、打黑除恶、命案攻坚等专项斗争，群众安全感和满意度持续提升。高度重视群众来信来访，妥善化解了一大批信访遗留问题，圆满完成了十八大期间的信访维稳任务，全县信访形势持续好转。加大了安全隐患排查整治力度，杜绝了重特大安全事故的发生。高度重视民族团结，巩固发展了团结和谐的民族关系。大力开展国防教育，驻杞部队和广大民兵预备役人员在服务地方经济社会发展方面作出了重要贡献。与此同时，统计、环保、工商、审计、质监、药监、供销、消防、科技、残联、妇儿、气象、通信等工作都取得了新的成绩。

各位代表，当前，皇冠体育_皇冠体育365@:的发展有了新亮点，经济实力不断增强，经济结构转型趋优，主导产业逐步明晰，干事创业氛围日益浓厚，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。这是全县人民在县委的正确领导下，开拓创新、克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各条战线上辛勤劳动、作出贡献的广大干部群众，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻杞部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持皇冠体育_皇冠体育365@:发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中面临的困难和问题：一是综合实力还不强，经济总量偏小，经济结构不尽合理，一产比重偏大；经济增长速度不快，资金、土地、环境容量等要素对经济增长的制约尤为明显。二是城乡基础设施差，一些公共服务和公益设施还不完善；农业基础仍然薄弱，保持粮食稳定增产、农民持续增收难度加大。三是一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好，保障和改善民生的机制还不健全，安全生产、维护社会稳定等任务还相当艰巨。四是财政收支矛盾依然突出，县财政保工资、保民生、保重点的压力非常大。五是政府自身建设仍需加强，工作作风需要进一步转变，政府效率、执行能力有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2013年主要工作任务

2013年，是我县加速转型跨越、实现全面振兴的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快经济社会发展转型为主线，牢牢把握持续求快的总基调，深入实施工业强县等六大战略，走新型城镇化作引领的“三化”协调发展之路，以思想解放为先导，以项目建设为抓手，以招商引资作驱动，以产业发展作支撑，以城市建设树形象，以发展成果惠民生，努力实现经济总量、产业集聚、城镇建设和交通区位的新提升，力争各项工作再上新台阶、实现新跨越。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；公共财政预算收入增长15%；规模以上工业增加值增长19％；固定资产投资增长24%；社会消费品零售总额增长17%；实际利用外资增长23%；人口自然增长率控制在6.5‰以下；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长12%；居民消费价格涨幅3.5％左右；节能减排完成市下任务。

围绕上述目标和要求，我们将着力做好八个方面的工作。

（一）坚持主导产业培育，全力提升新型工业化水平。坚持工业强县战略不动摇，立足五大优势产业，着力建设大项目、发展大企业、培育大产业，进一步壮大产业集群。一是着力培育壮大五大优势产业。以龙宇化工为龙头，加快聚甲醛下游产品的研制开发，拉长和完善产业链条，形成全省规模较大的聚甲醛及下游产品生产基地；以东磁新能源为龙头，壮大单晶硅、多晶硅、石英坩埚生产规模，培育和引进关联企业，完善光伏产业链条，把光伏产业进一步做大做强；以大用肉鸡、家家福面粉、六福面业、强丰面业为龙头，创新产品，打造名牌，形成品种多样化、生产规模化的食品加工产业新格局；以茂盛机械和国家粮食加工装备研发中心生产基地项目为龙头，着力打造以粮食加工装备、种子加工装备、矿山装备为主导，环保产业为配套的机械制造产业体系，稳固其在国内同行业的领先地位；以振兴棉业、兴财棉业、恒利制衣为龙头，围绕棉花纺织，搞好上下游产业链的有机结合，加快特色、休闲和品牌服装发展，建立完善门类齐全的纺织服装工业体系。二是进一步增强企业自主创新能力。鼓励企业与科研院所、高等院校开展产学研合作，在农副产品加工、机械制造、化工新材料等重点行业和领域，不断完善以企业投入为主体，以科研院所为依托，以高等院校为基础的产学研机制。三是加快产业集聚区建设发展。继续加大基础设施建设力度。重点建设经四路、明成路和彭庄南路西延等道路6公里，供电线路5公里，供排水管网10公里，标准化厂房10万平方米。2013年，力争全县规模以上工业企业达到200家，其中年销售收入亿元以上企业30家，产值5亿元以上企业10家。

（二）坚持统筹协调发展，全力提升新型城镇化水平。把2013年定为皇冠体育_皇冠体育365@:城建大突破年，坚持“大规划引领、大项目支撑、大招商驱动”的城市建设思路，打好城市建设大会战。一是进一步强化规划引导调控作用。本着“拉大框架、完善功能、改善环境、提升品位”的原则，完成“四大规划”，即：完成主城区控制性详细规划；完成县城道路、燃气、供排水、供电、供热等8项专项规划编制；完成重要地段、特色街区及景观节点的城市设计和规划;完成所有新型农村社区的规划编制评审工作。二是强力推进城市十大工程建设。⑴占地1平方公里的“杞国新城”城市综合体工程，建设一个集生态湖面、绿地广场、星级宾馆、学校、医院、大型购物中心、住宅于一体的“城中城”。⑵大北环和行政中心建设工程。高标准规划建设皇冠体育_皇冠体育365@:大北环，贯穿G106、S213、S327，并以此为基础，启动县城北部行政区建设工程。⑶商贸物流综合建设工程。重点搞好一批商贸物流重大项目的引进和落地。⑷综合性民生工程。重点推动县城天然气管网建设和第一污水处理厂升级改造工程，启动产业集聚区污水处理厂建设工程。⑸老城区基础设施改造升级工程。重点实施金城大道、建设路、银河路等老城区道路升级改造工程。⑹特色商业街区建设工程。⑺老城区改造工程。包括银河路南段开通及周边改造、城中村改造、棚户区改造等工程。⑻星级酒店建设工程。重点推进香港浩展、东京国际等星级酒店建设。⑼文化开发建设工程。重点推进文庙开发工程，完成棂星门、泮池、大成门复建和抚辰楼的修缮。⑽综合商务区建设工程。重点是金融综合服务中心、邮政大楼、企业服务中心、人武部综合办公大楼暨人防地面指挥中心、消防大队新营房等工程建设。三是全面提升皇冠体育_皇冠体育365@:交通区位优势。全力配合实施郑民高速二期和商登高速皇冠体育_皇冠体育365@:段建设。积极推动几条省道皇冠体育_皇冠体育365@:境内升级改造工程。实施投资5167万元的S326高贤至官庄改建工程；投资8600万元的S213皇冠体育_皇冠体育365@:段拓宽改造工程；完成总投资2700万元的S325皇冠体育_皇冠体育365@:段中修工程；与此同时，积极推动大北环、大南环和经四路工程规划建设，努力形成皇冠体育_皇冠体育365@:境内高速公路、国省道和环城路互联互通、方便快捷的交通新格局，为皇冠体育_皇冠体育365@:经济跨越发展插上腾飞的翅膀。四是积极稳妥推进新型农村社区建设。把县城周边5公里内区域作为重点，搞好规划和布点，在搞好试点的基础上，推动新型农村社区建设向县城周边集中、向产业集聚区集中、向中心镇集中；鼓励各乡镇对已经启动的社区进一步完善设施、扩大规模、加快搬迁入住步伐，发挥示范带动作用；进一步加大投入，严格奖惩措施，拆建同步，整合资源，集约用地，确保新型农村社区建设稳步推进。五是不断强化城市管理。牢固树立经营城市理念，深入挖潜国有土地资源，盘活存量，提高土地收益。组建土地规划建设综合执法大队，加强土地规划执法监察，对违法占地、违规建设行为予以重拳治理。加大城管执法力度，狠抓环境卫生治理，提升城市品味。总之，我们将通过科学合理的规划布局、实实在在的项目谋划、坚强有力的推进措施、扎扎实实的监督管理，推动皇冠体育_皇冠体育365@:城乡建设迈出新步伐，踏上新征程，努力实现皇冠体育_皇冠体育365@:城市建设“一年大突破、两年大提升、三年展新貌”的宏伟目标！

（三）坚持强农固本，全力提升新型农业现代化水平。坚持农业基础地位不动摇，不断加大农业投入，积极发展现代农业，增强农业综合生产能力，推动农业大县向农业强县转变。一是着力改善农业生产条件。加快推进农田水利建设，力争实现新增旱涝保收田2.1万亩，新增有效灌溉面积17.8万亩，新增、改善除涝面积45.9万亩。实施好投资2116万元的2012年小农水重点县项目。加快国家新增千亿斤粮食生产能力建设，投资1700万元完成3万亩田间配套工程；强力实施高标准良田“百千万”建设工程，投资3600万元完成3万亩的农业综合开发项目。继续加大林业生态建设，完成生态造林3.5万亩，实现林业生态县建设目标。搞好7个扶贫开发整村推进项目，完成9300人的农村贫困人口脱贫目标。二是着力推动农业产业化进程。加强对特色优势农产品地域品牌的保护，加快无公害、绿色、有机农产品认证、地理标志申报认定工作。进一步叫响“金杞”大蒜品牌，积极筹办2013年中国大蒜年会皇冠体育_皇冠体育365@:特色农产品推介活动，扎实做好大蒜出口基地项目实施工作。搞好规模化、标准化养殖场示范创建，实施投资300万美元的世行贷款生态畜牧业项目。加快推进总投资20亿元的大用肉鸡一体化项目，实现熟食厂、屠宰厂、冷藏车间、饲料厂、污水处理厂和部分养殖小区等全面建成投运。抓紧实施牧原公司总投资26亿元的200万头生猪一体化项目建设，年内投资7亿元完成3个养殖小区和1个饲料厂建设任务。三是着力培育农村经济增长点。组建扶持一批带动性强的农民专业合作社，壮大农民经纪人队伍；扎实开展农村土地承包经营权流转试点，引导农村土地向企业、合作社、种田大户规范有序流转；大力推进跨地区劳务合作，促进农村劳动力有序转移就业。

（四）坚持大招商驱动，全力提升对外开放层次水平。继续把招商引资和承接产业转移作为推动经济跨越发展的强大动力源泉，依靠大招商，引进大项目，实现大投入，拉动大发展。一是转变理念招商。由以往偏重工业项目招商转变为工业、商贸物流、文化产业、城市建设并重。进一步解放思想、拓宽思路，谋大事、求大变，用招商引资的理念推动县城大开发、大建设。二是突出产业招商。围绕五大优势产业做文章，借助第17届中国国际投资贸易洽谈会以及中国开封清明文化节、中国开封第31届菊花文化节等招商平台，积极与国内外500强企业、中央直属企业、行业龙头企业对接，注重引进带动能力强的大项目和产业链条完整的好项目，助推产业集群发展。三是强化机制招商。坚持县领导分包项目和招商例会制度，按照意向项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓进度、在建项目抓投产的要求，对所有重点项目建档造册、责任到人，坚持重大项目进展情况通报制度，切实解决项目进展中的各种问题，确保项目早建成、早见效。四是做优环境招商。完善招商引资优惠政策，特别是城市建设、商贸流通、公共服务领域的优惠政策，把公共基础设施和公共服务配套项目作为招商引资重点，破解城乡建设发展资金瓶颈。继续实行项目代理制、涉企收费“一费制”等行之有效的制度，切实提高办事效率和服务水平，营造优良的投资环境。

（五）坚持兴商旺市，全力提升消费拉动水平。加大对第三产业的引导扶持力度，繁荣城乡市场，挖掘消费潜力，不断增强三产对经济发展的拉动作用。一是进一步开拓农村市场，加快农村超市、连锁店建设，挖掘农村消费潜力，年底前争取所有乡镇都建立“放心店”。二是稳步发展大型超市、特色商业街和星级酒店，大幅提升餐饮服务和接待水平。三是做好全县商业网点规划编制工作，积极培育专业市场。规划实施总投资10.68亿元的中广国际家居建材大世界项目，浙江顾家家居集团总投资10亿元的欧亚达商贸一体化项目，规划建设皇冠体育_皇冠体育365@:农产品物流、仓储、交易综合大市场，构建商贸物流业大发展、大流通新格局。四是搞好文化资源利用与旅游开发，积极发掘伊尹文化、楼氏文化、文姬文化，启动大云寺唐文化产业园项目，打造皇冠体育_皇冠体育365@:文化名片。

（六）坚持做大财政“蛋糕”，全力提升财政保障水平。从培植财源、强化征管、规范程序、服务民生、深化改革等方面着手，千方百计增强财政实力，保证财政收入持续稳定增长。一是加强财源建设。全力支持招商引资和项目建设，集中精力催生一批新生财源，巩固和发展壮大现有财源，夯实财税增收基础，增强财政发展后劲。积极争取上级转移支付和各类专项资金，增加可支配财力，缓解财政压力。二是巩固税源普查成果。建立健全税收增长的长效机制。加大税收稽查清缴力度，有重点地依法开展税收清查行动，做到应收尽收。三是优化支出结构。强化审计和财政监督，严格执行财政预算，从严控制一般性支出和行政支出。在保工资、保稳定的同时，保重点，围绕县城建设大会战，大力支持城市建设重点工程；保民生，把有限的财力用在民生工程、惠农政策和社会事业上。四是加强金融工作创新。鼓励金融部门扩大信贷规模，重点加强对中小微企业、“三农”、现代服务业等方面的支持。积极组织各金融机构继续开通“信贷服务超市”，24小时为中小微企业提供信贷服务，最大限度满足中小微企业的信贷需求。稳步推进村镇银行建设，支持农村信用联社深化改革，加快农信社金融综合服务中心建设。

（七）坚持发展成果共享，全力提升人民群众生活水平。坚持以人为本，高度关注民生，从群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，办好十项为民实事，让广大群众共享发展成果。⑴稳定和扩大就业。年内新增城镇就业6500人，实现再就业2700人。⑵扎实推进城乡居民社会养老保险工作，努力扩大社会保险覆盖范围；加强社保基金监管，做好社会保障卡“一卡通”发放工作。⑶高度重视教育、体育、文化事业发展。强力推进义务教育均衡发展，稳步实施学前教育三年行动计划，完成7所标准化幼儿园建设任务；大力推进职业教育发展，巩固职教强县发展成果；实施全民健身工程，促进社会体育事业健康发展；积极开展群众文化活动，深入推进公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。⑷不断改善医疗卫生条件，实施傅集、湖岗两个乡镇卫生院建设项目。进一步提高新农合保障水平，人均保障标准由2012年的290元提高到340元。扎实推进基本药物制度、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革和支付制度改革。⑸继续做好城乡低保、五保供养、孤儿救助、救灾救济、优抚安置等政策落实，保障各类弱势群体基本生活。⑹新建、维修重点道路、重要河道农村危桥15座，为农民群众生产生活提供服务。⑺扎实推进廉租房、公租房等保障性住房建设，继续实施农村危房改造，切实保障低收入群体住房条件。⑻实施好国家免费优生健康检查项目，提高优生优育水平。⑼继续抓好农村饮水安全工程，解决8万农村人口的饮水安全问题。⑽全面实施农村有线电视数字化改造，让全县农民群众看上清晰的有线数字电视节目。

（八）坚持全面协调可持续理念，全力提升科学发展水平。在加快经济发展的同时，统筹兼顾，更加注重经济社会的协调发展，更加注重自然环境的同步改善。一是大力推进生态文明建设。加大减排工作力度，巩固减排成果；加强环境保护，积极开展生态县、乡、村建设工作。做好用地保障，加强耕地保护，集约节约用地，确保全县耕地总量动态平衡。二是切实抓好安全生产。深入开展安全创建工作，认真做好安全隐患排查，夯实安全工作基础，预防和减少事故发生；积极开展药品流通秩序和食品安全监督专项整治活动，逐步探索和建立食品药品安全监管长效机制。三是全力维护社会稳定。及时掌握各类影响社会稳定的预警性信息，不断提高应对处置突发性事件的能力和水平。强化社会管理创新，进一步完善人防、技防体系，深入推进和谐警民关系创建，进一步提升人民群众安全感满意度。四是凝聚合力共促发展。继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻杞部队、民兵预备役和人防建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社会团体作用。全面贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同繁荣发展。

三、切实加强政府自身建设

跨越发展的重任，区域竞争的压力，百万人民的厚望，对政府工作提出了新的更高要求。我们将认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，进一步加强政府自身建设，全面提高政府执行力和科学发展水平，努力在更高起点上开创政府工作新局面。

（一）建设务实求为的高效政府。坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，大兴求真务实之风，敢于担当责任，勇于直面困难，善于化解矛盾。强化行政问责，着力解决不顾大局、推诿扯皮、懒散应付、有令不行、有禁不止等不良倾向。提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，力戒形式主义、官僚主义，真正把精力用到谋发展、抓落实上。

（二）建设依法行政的法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉用法治思维调节经济运行和管理社会事务。自觉接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大议案、政协提案及其意见建议。认真听取政协、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。加强公务员普法教育，提高依法行政能力。深入开展“六五”普法教育，引导公众学法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。

（三）建设勤政为民的清廉政府。坚持立党为公、执政为民，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，清清白白履职，营造风清气正、干事创业的环境。坚持走群众路线，积极问政于民、问需于民、问计于民，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。严格落实廉政建设责任制，强化监察、审计监督，推动公共资源交易集中管理，加强重点工程项目建设、经营性土地出让、产权交易、招投标及政府采购过程监管，全面推行“三公”经费公开。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风，赢得人民群众的信赖和支持。

（四）建设与时俱进的创新政府。深化行政审批制度改革，推动政府及部门职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。创新行政管理方式，推进事业单位分类改革。引导和带领干部职工在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，在观念创新中推进体制和机制创新，永不自满，永不懈怠，永不止步，不断实现各项工作的新突破。

各位代表，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以党的十八大精神为动力，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，谋求新突破，争创新辉煌，为推动皇冠体育_皇冠体育365@:经济社会转型跨越、谱写皇冠体育_皇冠体育365@:发展新篇章而努力奋斗！