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 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）、《皇冠体育_皇冠体育365@:省人民政府办公厅关于明确2017年政务公开工作责任分工的通知》（豫政办明电〔2017〕69号）和《开封市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作实施方案的通知》（汴政办〔2017〕68号）精神，细化工作措施，明确工作责任，提高公开实效，结合皇冠体育_皇冠体育365@:实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻落实国务院和省市政府对政务公开工作的要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，向社会公众展现一个透明、开放、廉洁的服务型政府。
二、组织领导
政务公开工作涉及面广，工作量大，任务重，为进一步加强全县政务公开工作的组织领导，推动信息公开工作更加规范，我县对政务公开工作领导小组成员进行及时调整，由县长任组长，分管领导任副组长，各相关部门和各乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县政府办公室，县政府办公室主任为领导小组办公室主任，负责指导、协调、推进政务公开日常工作。各乡镇、各部门要切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，主要负责人要亲自研究部署推进工作，明确一名副职分管政务公开工作，列入工作分工并对外公布。
三、主要任务
（一）以政务公开助力稳增长
1．加强预期引导
围绕积极的财政政策和更加积极的就业政策，县政府有关部门负责人要通过参加政风行风热线等方式，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。（责任单位：县财政局、县人社局）
按月公开全县财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。（责任单位：县财政局）
组织召开季度国民经济运行情况会议，按月度、季度及时发布解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。（责任单位：县统计局）
做好除涉密外的审计报告，以及重大政策措施落实情况跟踪审计、重点民生项目审计报告公开。（责任单位：县审计局）
2．推进减税、降费、降低要素成本信息公开
围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新闻媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策用好用足。（责任单位：县国税局、县地税局）
实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，让政府收费项目一目了然。（责任单位：县财政局）
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。（责任单位：县工信局、县发改委、县国土局）
适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。（责任单位：县人社局）
3．推进重大建设项目和公共资源配置信息公开
围绕重大基础设施、社会民生工程等重点项目建设，做好项目投资完成、工程进展情况等信息公开。（责任单位：县发改委）
落实有关公共资源配置领域信息公开的指导意见，不断完善我县公共资源交易平台，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及有履约信息都要统一在平台上发布，推进公共资源配置全流程透明化运行。（责任单位：县公共资源交易中心）
4．推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开
全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。（责任单位：县财政局、县发改委）
（二）以政务公开助力促改革
1．推进“放管服”改革信息公开
以清单管理推动减权放权，各类清单都要及时向社会公开。深化权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在政府网站集中发布。（责任单位：县编办、县行政服务中心）
投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。（责任单位：县发改委、县工商局）
要及时公开政策性文件的废止、失效等情况。（责任单位：县法制办）
围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，各部门要及时公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，向社会公开抽查结果和查处情况。（责任单位：县政府有关部门）
2．推进国资国企信息公开
做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开全县国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。（责任单位：县财政局）
3．推进农业供给侧结构性改革信息公开
加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴等政策措施。推动本级政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。（责任单位：县农业局）
4．推进财税体制改革信息公开
加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。（责任单位：县国税局）
深入推进预决算公开，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。（责任单位：县财政局、各乡镇）
（三）以政务公开助力调结构
1．推进发展新产业、培育新动能工作信息公开
围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（责任单位：县工信局）
2．推进消费升级和产品质量提升工作信息公开
定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。（责任单位：县商务局）
推进生产领域产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，公开质量违法行为记录、产品质量监督抽查及后续处理情况，促进中高端产品供给。（责任单位：县质监局）
及时公布流通领域商品质量抽检结果。依托全省12315互联网平台建设，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。（责任单位：县工商局）
（四）以政务公开助力惠民生
1．推进扶贫脱贫和社会救助信息公开
围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况；各乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。（责任单位：县扶贫办、各乡镇）
高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。（责任单位：县民政局）
2．推进环境保护信息公开
及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是要加大大气污染防治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。开展水环境质量监测，每年公布水质监测情况。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响的评估结果等信息。（责任单位：县环保局）
及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。（责任单位：县水利局）
3．推进教育卫生领域信息公开
进一步做好教育监管信息公开，试行学校教学质量报告和学校信息公开年度报告，加大我县教育督导评估监测报告发布力度。推进义务教育招生入学政策公开，本级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。（责任单位：县教体局、各乡镇）
推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开工作，以辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。（责任单位：县卫计委）
4．推进食品药品安全领域信息公开
加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全县食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新闻媒体发布平台，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。进一步做好药品监督检查信息公开。（责任单位：县食药监局）
（五）以政务公开助力防风险
1．围绕防范金融风险推进公开
制定金融服务业发展专项规划或实施方案时，及时发布政策解读，引导社会舆论。及时发布全县重要金融数据，针对误读、曲解、不实等情况，通过重要媒体和公开渠道开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。引导社会关注金融风险隐患和涉嫌违法金融活动，防止社会大众上当受骗。（责任单位：县金融办、县人民银行）
2．围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开
加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好对因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。（责任单位：县住建局）
深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。（责任单位：县住建局）
及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。（责任单位：县国土局）
3．围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开
及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（责任单位：县安监局）
（六）增强政务公开实效
1．全面落实“五公开”工作机制。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的工作会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体等向社会公开。进一步做好县人大代表建议和县政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。（责任单位：县政府各部门、各乡镇）
2．进一步健全解读回应机制。县政府有关部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。各乡镇、各单位要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。（责任单位：县政府各部门、各乡镇）
3．加强政务公开平台建设。要进一步加强和改进政府网站内容建设，推进政府网站集约化，切实提高管理水平。按照全国政务服务体系普查要求，全面梳理进驻政务中心服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等，认真组织填报，确保数据信息真实、准确、完整。要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。（责任单位：县政府办、县行政服务中心）
4．依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（责任单位：县政府办）
四、明确责任
各乡镇、县直各部门要按照《通知》要求，结合单位工作实际，对照工作任务，制定详细方案，逐项梳理自查，制定有力措施，落实人员责任，确保政务公开工作落实到位。各责任单位要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，切实担负起牵头责任，加强组织协调，积极推进工作，按时上报工作进展情况。政务公开落实情况将作为2017年政府信息与政务公开考核的重要内容，县政府政务公开领导小组办公室将适时对政务工作开展情况进行督查，对重视不够，措施不力，公开效果较差的给予通报批评。

                                                                                                                                                                                   皇冠体育_皇冠体育365@办公室                      2017年6月9日印发