皇冠体育_皇冠体育365@ 2019年工作总结及2020年工作计划
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2019年工作总结及2020年工作计划
2019年是皇冠体育_皇冠体育365@成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行绿色发展理念，把握高质量发展根本要求，聚力“三大攻坚战”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，全县经济社会保持平稳较快发展的良好态势。
一、主要工作完成情况
（一）综合实力持续增强。初步核算，2019年全县生产总值累计完成347.73亿元，增速7.7%；规模以上工业增加值同比增长8%；农业增加值同比增长4.4%；固定资产投资完成106.5亿元，同比增长10.8%；社会消费品零售总额完成126.2亿元，同比增长11.2%；农业粮食产量完成73.97万吨，同比增长5.43%；城镇居民人均可支配收入25841元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入14889元，同比增长9%。实现了发展速度、效益同步提升。
（二）“三大攻坚”提质增效。立足打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，克难奋进，真抓实干，切实提高人民群众的获得感、幸福感、满足感。一是脱贫攻坚取得扎实成效，始终把精准扶贫、精准脱贫作为最直接、最现实的政治检验，持续发力攻坚，18个贫困村达到出列标准、13287人实现稳定脱贫。扶贫资金投入力度加大。2019年，全县共投入各级财政专项扶贫资金14490.9万元，其中：中央资金730万元，省级资金4134.9万元（含统筹整合危房改造资金1065.9万元），市级资金2696万元，县级配套资金6930万元。产业扶贫深入推进。实施产业扶贫项目49个，共投入扶贫专项资金10167.6万元，预计带动我县建档立卡贫困户4144户9969人增收。金融扶贫持续发力。发放小额信贷共计2507户，放款6629万元，有效助推贫困户脱贫致富。基础设施逐步优化。完成基础设施项目24个、完成涉及9个乡镇45个行政村的集中供水点设置工程、实施2019年皇冠体育_皇冠体育365@:农村安全饮水巩固提升工程（截止目前，已通水7个村，正在实施10个村，预计12月底完成）、完成3695户贫困户危房改造、投资1.87亿元，修建农村公路200公里，桥梁229延米。就业渠道不断拓宽。实现贫困劳动力转移就业16118人，就业技能培训15811人，公益岗位安置5368人。二是污染防治攻坚效果明显。认真落实省市县打赢大气污染防治攻坚战动员大会精神，充分发挥扬尘监控中心平台优势，利用监控摄像头和PM2.5、PM10超标报警装置，对施工工地的昼夜暗访，切实消除污染隐患，持续改善空气质量，完成环境污染整治目标。今年以来，全县环境空气质量优良天数为185天，空气质量明显改善。强化污染治理。2019年，完成7台4蒸吨燃气锅炉综合治理任务；对10家企业开展了VOCs治理；对53家工业企业及砖瓦厂实施了无组织排放治理改造；对52台炉窑进行专项治理；先后排查出“散乱污”企业141家，其中整改类43家，取缔98家；完成全县40家加油站油气回收年度监测工作；建成了21个乡镇空气监测站点。深化工业污染防治。对17家脱水蔬菜加工企业实施了停产治理，拆除取缔23家涉水违法排污企业；完成了20家集中式饮用水水源地水源监测；完成15家在营业的单品油加油点；全县9个工业废水排污口和4个混合废水排污口的污水处理工作已经纳入县城污水处理厂进行再次处理。（三）防范和化解重大风险取得新突破。加快非法集资案件处置进程，切实做好集资群众思想引导工作。加强农民工工资保障金等制度，保障农民工合法权益。夯实县乡村三级信访工作责任，完善信访矛盾调解机制，扭转信访被动局面。2019年，我县共排查出现风险企业142家，涉及资金总额20多亿元，目前共立非法集资案件30起，在市处非办案件台账18起（已判决15起），涉案金额9.14亿元。截至目前，共查封、冻结、追缴、兑付非法集资款物4.82亿元（包含已立案查封未兑付的）。
（三）重点项目快速推进。深入实施“工业强县”战略，狠抓招商引资和重点项目建设工作，夯实可持续发展基础。重点项目进展顺利，今年以来，皇冠体育_皇冠体育365@:市重点项目29个，总投资224亿元，年度投资目标56.8亿元，截至10月份累计完成投资61.3亿元，占年度投资目标的108%，已超额完成任务目标。招商引资有声有色。皇冠体育_皇冠体育365@:按照“招大引强、招强选优”的工作思路，先后引进总投资10亿元的豫粮集团大蒜产业园项目、总投资20亿元的皇冠体育_皇冠体育365@:世合居然之家城市综合体项目，达成总投资10亿元的上海洲业皇冠体育_皇冠体育365@:汽车城项目投资意向，目前项目正在积极推进中。元至10月份，全县共引进总投资5000万元以上项目29个，合同引资额111亿元，完成市下目标任务的113%。项目推进有序有力。世合型材产业基地项目进展顺利，“315”规划取得较好开局，截至目前，园区内已入驻链条内企业14家，其中9家已建成投产见效；园区二期项目全面启动，总投资10亿元，世合节能系统门窗生产基地项目，目前合同已经签订，正在有序推进，中再物产皇冠体育_皇冠体育365@:生态铝循环项目，目前合同已经签订，正在办理开工手续；三峡新能源皇冠体育_皇冠体育365@:200MW风电项目，目前一期已经开工建设；皇冠体育_皇冠体育365@:鑫杞大蒜现货交易中心项目，一期用地资金已筹措到位，项目规划设计方案已编制完成，目前该项目正在建设厂房；
（四）城乡面貌与日俱新。一年来，皇冠体育_皇冠体育365@:以直面问题、勇于担当的魄力，推动城市提质，推进乡村振兴，加强基础能力建设，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。国土绿化工作持续推进。完成了开杞路、省道213（惠济河以北皇冠体育_皇冠体育365@:段）、杞裴路、杞沙路绿化、大南环绿化、郑民高速、商登高速、连霍高速等绿化工作，并按照森林公园标准，完成绿化面积5522亩的储备林基地。“两违”整治持续加强。今年以来，对杞裴路两侧、金城大道两侧、十里铺社区、林庄社区、烈士陵园等周边道路两违建筑进行了依法拆除。今年以来，共拆除400多处，拆除面积30多万平方米。交通格局日趋合理。G106线和杞裴路升级改造工程项目，正在加快推进；大北环项目已完成2.7公里的路面铺油、河道开挖及雨污水管网铺设；银河路北延道路（管线管廊）工程，道路工程已完成；城东路已竣工通车；经一路南延已完成道路设计。农村人居环境提升工作扎实推进。投入1.5亿元对83个建档立卡贫困村进行以广场、道路、公厕及阵地建设为主的基础设施大提升，截止目前，已基本完成建设任务；对照“六改一增”的标准，对全县4786户贫困户进行提升改造；高标准完成市下我县改厕任务数；积极谋划乡村振兴建设项目（三期），项目涉及全县20个乡镇80个村庄，其中市级“百千工程”示范村23个，示范带沿线村10个，重点关注非贫困村47个。
（五）社会活力不断释放。面对制约经济社会发展的瓶颈，皇冠体育_皇冠体育365@:始终坚持靠改革破解难题，靠开放激发活力，全面落实了简政放权、土地等领域的改革措施，进一步理顺了发展的体制机制，激发了县域发展的内生动力，树立了创新的发展理念。放管服改革取得新成效。加快推进“互联网+政务服务”工作，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革向纵深发展，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率。共受理各类行政审批事项69391件，办结68365件，办结率达98.5%；纳入“互联网+政务服务”平台 33个部门，录入政务服务平台行政权力和政务服务事项子事项1181项。土地利用综合改革步伐加快。围绕皇冠体育_皇冠体育365@:土地利用总体规划和城区发展规划、区域发展战略，明确土地储备重点，拓宽土地储备范围，由政府统一收储，纳入储备库统一管理，全年计划储备土地2000亩，现已收储入库面积1002.82875亩；加大“空心村”整治力度，已复垦验收土地1884亩，通过整治，改善了村容村貌和人居环境，促进了农民增产增收，壮大了村集体经济，助推了乡村振兴。农村集体产权制度改革持续推进。已累计完成成员身份界定278个行政村，占全县总村数的46.41%；完成股权量化278个行政村，占全县总村数的46.41%；成立农村集体经济组织6个，发放农村集体经济组织股份经济合作社证书，使皇冠体育_皇冠体育365@:农村集体经济组织证书实现了零突破。
（六）民生事业大力实施。坚持以人民为中心的发展理念，把工作重心向保障基本民生倾斜。教育事业加快推进，新建2所幼儿园，改扩建幼儿园2所，创新学校，已顺利完成招生，缓解县城区域的大班额的现状，为 6665名大学生办理了生源地信用助学贷款总额达5030.28万元。医疗卫生持续改善。为每个贫困户家中张贴医疗扶贫政策宣传单，落实好贫困人口免120接诊费、免门诊挂号费、优先诊疗、优先住院等各项政策，做好25种大病的集中救治工作，切实做好先诊疗后付费等各项优惠政策；所有贫困人口要纳入基本公共卫生服务范围，建立贫困人口健康档案，每年开展一次免费体检，确保应检尽检，不留死角，签约服务工作要落实，签约与服务并举，确保政策执行到位。社会大局和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治，加强安全生产隐患排查治理，扎实开展安全生产、扫黑除恶等专项活动，加大信访积案化解力度。全年共刑拘涉黑嫌疑犯281人，逮捕涉恶195人，打掉涉黑团伙2人，涉恶集团3个。涉及非法集资的犯罪嫌疑人176人，目前已抓获犯罪嫌疑人76人，刑拘网上在逃5人，已办理刑拘手续未上网追逃的19人，还有82人待办理刑拘手续予以打击。
二、2020年工作计划
2020年是全面建成小康社会的大考之年，也是我县打好三大攻坚、完成“十三五”目标的关键一年。做好今年工作，意义非凡、责任重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续落实习近平总书记视察指导皇冠体育_皇冠体育365@:及开封时的重要讲话,全力打好“四张牌”,推动县域治理“三起来”,做到乡镇工作“三结合”,坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济健康发展和社会大局稳定，在以党的建设高质量推动经济发展高质量、新时代皇冠体育_皇冠体育365@:更加出彩进程中迈出坚实步伐，努力完成全面建成小康社会的目标任务。
为实现上述目标，我们将突出抓好以下五个方面的工作：
（一）众志成城齐攻坚，全力冲刺全面小康。紧紧围绕高质量发展这一主题，突出重点补短板、齐心聚力强弱项，尽职尽力打好三大攻坚战。坚决打好脱贫攻坚决胜战。2020年，皇冠体育_皇冠体育365@:计划完成脱贫目标任务2162户，4504人。坚持对标对表，确保医疗救助、教育资助、兜底保障、危房改造、基础设施等各项扶贫政策不折不扣落实到位，切实解决贫困群众实际困难。统筹做好专项扶贫、产业扶贫、龙头企业带贫、社会扶贫，深入推进定点扶贫、对口帮扶协作，切实凝聚脱贫攻坚强大合力。积极推进产业就业。支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，确保每个贫困村集体经济年收入达5万元以上，每个贫困户有1个以上增收产业。同时支持非贫困村集体经济发展。进一步完善利益联结机制，采取直接帮扶和委托帮扶相结合的方式，提高群众增产增收能力。优先保障基础设施建设。统筹推进贫困村、非贫困村基础设施建设，落实好农村电网升级改造、公路改扩建、安全饮水、危房改造等基础设施建设项目。全力推进村民活动广场等基本公共服务设施建设，全面补齐短板。坚决打好污染防治持续战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大环境保护力度，强化污染防治，推动生态文明建设和经济社会协调发展。坚守生态底线。大力实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实河长制，加强“散乱污”企业、城市黑臭水体等重点领域治理，进一步完善生态环境保护制度，从严、从快打击环境违法犯罪行为，抓好问题整改，以铁的手腕、铁的纪律，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，切实解决好损害群众健康的环境问题。确保县域生态环境质量持续稳定向好。坚决打好风险防控阵地战。坚持把防范系统性金融风险与支持实体经济发展相结合，积极引导金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度，严厉打击非法集资、金融诈骗、非法网贷等违法活动。深入开展平安皇冠体育_皇冠体育365@:建设，依法依规做好信访维稳和安全生产工作，创新加强社会治安综合治理，以雷霆之势，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升法律服务水平，严厉打击群众身边的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
（二）想方设法引项目，全面增强发展后劲。坚持把项目建设作为促增长、增后劲、打基础、利长远的“牛鼻子”来抓，千方百计扩大有效投资。2020年，重点抓好2019年“菊花文化节”和“清明文化节”签约的20个项目落地投产工作。把握招商方向。认真研究国家的产业政策和企业的投资方向，重点围绕产业发展、基础设施建设、民生改善等领域，高标准包装策划项目，高质量建立投资项目储备库，每年根据形势变化进行更新充实，形成不少于20个的项目储备。吃透政策谋项目。切实把握国家政策和投资方向，特别是用好用活国家大幅度增加地方政府专项债券规模政策，规范运用政府与社会资本合作模式（PPP）谋划一批重大项目；加强与上级重大战略、各项规划对接，立足皇冠体育_皇冠体育365@:实际和需求，精心谋划一批具有潜在优势的项目，做到普惠政策必保、特殊政策力争。抓好重点项目建设，聚焦“三大攻坚战”，突出重点产业、重大基础设施、重点民生工程，着力补短板、强弱项，大力实施重点建设项目，加快总投资17亿元的皇冠体育_皇冠体育365@:大蒜现货交易中心暨配套产业园项目建设，力争年内建成投产，加快总投资16亿元的三峡新能源皇冠体育_皇冠体育365@:200MW风电项目落地，着力提升在建项目的竣工率、新上项目开工率。重点抓好皇冠体育_皇冠体育365@:世合铝型材产业新城二期建设，加大园区招商引资力度，力争引进落地链条内企业45家以上。重点推进总投资10亿元的世合节能系统门窗生产基地项目、总投资6亿元的中再物产皇冠体育_皇冠体育365@:生态铝循环项目等项目建设进度，力争年内建成投产。
（三）真抓实干增品质，不断提升城乡面貌。遵循城乡发展规律，注重历史文脉传承保护，聚焦群众对高质量城市生活需求，在“精心规划、精品建设、精细管理”上下功夫，积极推进百城建设提质工程，重点补齐城市基础设施短板，推进机关单位拆墙透绿，高标准实施城市街景整治，出重拳规范县城建设秩序，努力让城市更加宜居宜业。全力完成国土绿化工作。深入践行习近平总书记绿色环境的生态理念，全力完成明年3月底之前市下达的46276亩的任务指标。加速推进省级园林县城建设，启动实施老城区整治复绿工程，稳步实施银河路、大北环等道路绿化以及二环、三环水系沿岸绿化提升工程，高标准打造6.5公里的沿河湿地公园。大力推动乡村振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，认真推进农业提质增效，加快改善农村面貌，不断提升农村社会治理水平，建成一批具有生产效益、生态价值的美丽乡村。扎实开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程，积极推进“厕所革命”，建立农村保洁长效机制。盘活农村空心院、荒废坑塘等闲置资源，提高农村土地的使用效率，持续开展“四美乡村”“五美庭院”争创活动，重点推进“乡村振兴战略示范镇”建设。全面优化城乡环境，加快东关居委会、工业路、南花社区等棚户区改造，加强燃气、热力管网和消防设施建设，提高供气、供暖普及率。盘活城区空地资源，适时启动博物馆、文化馆、体育馆等场馆建设项目。加大对城市道路、城乡结合部、物业小区、农贸市场等重点区域的整治力度，进一步规范城乡管理，着力解决城乡垃圾处理、车辆停放等群众关注的热点问题。加快推进G106线皇冠体育_皇冠体育365@:境52.957公里项目建设；力争对G343线大修工程项目尽早立项早日进入实施阶段。加快推进棚户区改造。积极争取国家对棚户区改造的金融支持，拓宽融资渠道，破解资金难题，取得明显成效。加快推进银河路南段、铭信尚城、首府花园、幸福港湾、西十里铺、工业路棚户区、南花社区等7个棚户区项目，力争尽快建成、尽快投入使用。重点抓好黑臭水体（三环水系）治理工作；快速推进投资2.5亿元的小蒋河污水治理工程；加快推进引黄入杞及水系建设调蓄工程进度，争取2020年实现工程竣工。
（四）锲而不舍破难点，纵深推进改革开放。以开放型县域经济体建设为抓手，举全县之力打造创新发展新高地、对外开放新平台。持续做好土地利用综合改革工作。重点做好十里铺拆迁安置、北关高中、南花拆迁安置、邢口、付集变电站的组卷报批工作；盘活土地供应，提高土地利用效率，增加土地出让金的收缴工作力度，力争完成全年10个亿的工作目标；加大“空心村”整治力度，深度挖潜，全力整治，2020年预计复垦验收1000亩。全面优化营商环境。牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展先要抓环境”理念，在全县范围内营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，让企业家安心搞经营，放心办企业。加快推进政务服务“一网通办”。按照开封市“六个一”政务服务规范要求，加快推进皇冠体育_皇冠体育365@:行政服务中心建设，实现真联真通真办，实现政务服务事项厅内应进必进、网上应入必入，真正做到“一网通办”。坚持以企业和群众需求为导向，对部门进驻中心的窗口进行有效整合，依托实体办事大厅和网上办事大厅，打破部门界限，建立四级政务服务联动机制，打造“一窗受理、一网通办”的新型政务服务体系，营造皇冠体育_皇冠体育365@:流程优、服务好、效率高的行政审批服务环境。加强乡镇便民服务中心建设力度。加快推进乡镇便民服务大厅高标准建设，按照“八个有”标准建设不低于150平方米的便民服务场所，社区（村）便民服务站不低于50平方米。各乡镇便民服务大厅配备网关设备、路由器等，达到政务服务外网互通、内外网融合，确保2020年乡镇政务服务事项实现“一网通办”。加快推动线上线下深度融合。进一步开展“一网通办”下的“最多跑一次”工作，确保县级45项高频审批服务事项在网上办理，实现“最多跑一次”，做到审批更简、服务更优。大力推进部门间政务信息资源共享，减少群众重复提交材料和循环证明，让办事群众共享互联网发展成果，为深化“放管服”，加快建设政务运行智能化改革提供有力支撑。
（五）持之以恒惠民生，坚决筑牢民生底线。积极顺应群众对美好生活的向往，大力发展社会事业，扎实办好皇冠体育_皇冠体育365@:民生实事，努力提高民生保障水平。着力破解就业难问题。2020年，预计全县新增城镇就业7000人，新增农村劳动力转移就业6200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力提升教育教学水平，全县新建、改扩建中小学（含农村寄宿制小学）14所，新增学位2380万个。新建、改扩建幼儿园2所，新增学位330个。公开招录教师300名。优先保障教师工资待遇，确保义务教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平。推进健康皇冠体育_皇冠体育365@:建设，加大医院基础设施建设，力争年内实现县中医院搬迁，适时启动县疾控中心迁建；探索简化医疗支付一站式报销程序，方便群众报补医疗费用。持续深化医药卫生体制改革，完善县域医共体建设，不断优化公共卫生服务体系。加快完善社会保障。加快推进各项社会保险制度的整合和衔接，切实抓好城乡居民医保、大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助和抚恤优待等社会保障工作，加大对农村五保老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，完善最低生活保障机制。加大公共租赁住房建设、棚户区改造和农村危旧房改造力度，让困难群众住有所居、居有所安。丰富群众文化生活。加快推进农村文化书屋、文化大院、文化广场、文化综合服务中心建设。广泛开展文艺下基层活动，完成6000场免费电影和100场送戏下乡任务。以创建省级文明县城为契机，深入开展市民道德素养、诚信守法、文明风尚提升专项行动。维护社会大局稳定。持续加强普法依法治理工作，切实提高公职人员的法治意识和依法行政能力。持续加强县长专线和政府网站建设，及时回应并解决群众反映的热点难点问题。持续开展扫黑除恶专项斗争，在前期摸排线索、调查取证基础上，再彻底端掉一批涉黑涉恶犯罪团伙，坚决清除一批村霸、路霸、市霸、行霸，深挖彻查黑恶势力保护伞，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。