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皇冠体育_皇冠体育365@:2018年度法治政府建设工作报告

    一年来，我县以建设法治政府为目标，认真贯彻落实党的十九大精神和国务院以及省、市政府关于推进依法行政的各项部署和要求，按照“强化领导、科学决策、规范行为、公开高效、严格监督、提升素质”的思路，不断强化工作措施，严格工作考评，狠抓工作落实，促进了政府依法行政工作再上新台阶，为全县经济社会发展营造了良好的法制环境。

    一、强化组织领导

    一是落实工作责任。先后召开全县推进依法行政工作和依法行政示范单位创建大会，就深化行政审批改革、政务服务标准化、涉企行政收费清理、政府权力清单和责任清单等多次召开专题会进行部署。同时，重视县政府法制办人员配备，保障业务经费，不断夯实依法行政工作基础。二是落实指导监督。县政府常务会议开展会前学法成为常态，两次专题听取法治工作情况汇报，研究依法行政工作。新修订的《县政府工作规则》明确各单位主要负责人为推进依法行政工作第一责任人，建立依法行政领导小组办公室及各成员单位分工协作工作机制，加强指导监督，推进工作落实。三是落实目标考核。把依法行政纳入政府年度目标管理考核体系,结合群众路线教育实践活动和政风行风评议活动，对皇冠体育_皇冠体育365@:和乡镇政府依法行政工作进行考核，重视结果运用。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。

    二、强化科学决策

    坚持把依法科学决策作为依法行政的重中之重，完善决策机制，规范决策程序。一是决策规则公正化。修订《县政府工作规则》，建立并实施了县政府行政决策听取意见制度、合法性审查制度、集体决定制度等，并面向社会公开，确保政府各项决策行为规范化。凡提交政府会议决定决策的事项，之前全部由法制部门进行合法性审查，有效降低了政府决策的法律风险。二是决策过程公平化。决策中坚持公众参与，充分听取各方意见，及时公示反馈情况。同时，坚持决策前风险评估，决策后跟踪问效。重大决策一律由相关单位开展合法性、合理性、可行性、可控性评估，形成书面评估结果交由法制办和维稳办审核，提交政府集体讨论。三是决策行为公开化。落实公开评议制度，县政府继续加强本级法律顾问建设，对重大决策行为一律实行法律顾问和专家论证、公开评议制度，切实提高决策参谋的专业化水平。

    三、强化制度建设

    一是制定出台程序。政府部门拟提请县政府出台文件的，必须提交起草说明，评估论证其合法性、必要性、科学性、可行性。涉及其他领域的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和公众利益、容易引发社会稳定问题的，要进行风险评估。二是及时清理。对县政府制定的规范性文件每两年清理一次，根据形势变化和依据调整及时进行修改或者废止。三是备案落实。严格按规定向市政府报送规范性文件，经上级备案审查，文件不存在违法和不当情形。

    四、强化监督管理

    一是严格执法基准。县直主要执法单位全部建立行政执法自由裁量权基准制度，科学合理细化量化行政裁量权标准，完善适用规则，并在网上公示，执法过程中严格按标准操作，案件评查时予以重点审查，尽可能地减少执法随意性。二是严格行政监督。持续抓好行政复议、监察、审计、纠风、督查、信访举报投诉事项的办理、反馈。每个问题的办理结果、对上线单位的考核结果，都在县政府网站公布，接受群众监督。三是严格程序建设。探索建立执法全过程记录制度，日常执法案件实行办案单位调查审核、法制机构把关、领导班子集体讨论决定，有效提高办案质量和水平。四是严格执法依据。结合政府权力清单和责任清单清理，再次组织开展执法权力梳理、廉政风险防控、执法流程图再造，全面明晰执法主体职责与责任追究事项，向社会公布所有执法单位的执法职权、执法依据、执法程序以及机构、岗位、人员和责任，切实推进行政执法权力公开透明运行。五是严格案卷评查。行政执法案卷是执法活动的真实记录和载体，案卷评查是量化和评估执法质量、规范和监督执法行为的重要手段。县监察局、法制办联合建立了案卷评查长效机制，每季度对行政处罚案卷开展一次评查，逐步提高执法人员的办案水平。

    五、强化和谐稳定

    一是健全好复议机构。做到案件由2名以上复议人员办理，重大案件集体讨论决定，保障办案经费，坚持实地调查为主，书面审查为辅。二是畅通好复议渠道。依法受理、办理行政复议申请，符合法定条件的行政复议申请受理率达到100%。今年，县政府共受理行政复议申请15件，决定受理13件，不予受理2件，审结13件。其中,驳回申请1件，维持7件，撤销3件，经协调达成和解撤回申请2件。

    2018年，我县推进依法行政工作取得了一定的成绩，但仍存在着少数领导干部依法行政意识不强，执法人员的能力不足，执法权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在；科学民主决策需要进一步推进；行政效能、服务意识需要进一步提升；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强等问题，必须下大气力加以解决。2019年，全县上下将深刻领会、牢牢把握这个主题，进一步以完善制度为核心，以强化监督为重点，不断提高依法行政的意识和能力，全力推进干部群众普法教育，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，在法治轨道上推动全县各项事业健康快速发展。

　　　　　　　皇冠体育_皇冠体育365@:依法行政工作领导小组办公室