杞政办〔2020〕 号

皇冠体育_皇冠体育365@办公室

关于印发皇冠体育_皇冠体育365@:综合防控儿童青少年近视

实施方案的通知

各乡镇（街道办、集聚区），县直各有关部门：

《皇冠体育_皇冠体育365@:综合防控儿童青少年近视实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实.

2020年12月 日

皇冠体育_皇冠体育365@:综合防控青少年近视实施方案

为了贯彻习近平总书记“全社会都要行动起来，共同呵护孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”的重要批示精神，根据我县儿童青少年近视发展状况和发展趋势，经过积极争取，北京联慈健康扶贫基金会同意资助我县开展儿童青少年近视综合防控工作。为了确保项目的顺利实施，扎实推进我县儿童青少年近视综合防控工作，切实改变我县儿童青少年视力的健康情况，降低我县儿童青少年的近视发生率，实现国家的制定的近视防控目标，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于学生近视问题的批示指示为指针，认真贯彻落实国家教育部、卫健委等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺发[2018]3号）的要求，以政府为主导，以公益为补充，以普及眼保健知识为基本健康教育内容，以科学、专业防控为工作手段，以全员参与全方位视力健康管理为方法路径，把儿童青少年近视综合防控工作当作一项惠民工程，切实加强儿童青少年视力保护工作。力争通过基金会公益项目支持，使我县儿童青少年近视发生率低于全国平均发生率五个百分点以上，造福全县人民，惠及子孙后代，取得显著的社会和经济效果。

二、任务目标

通过落实综合防控措施，力争实现我县儿童青少年总体近视率在2020年基础上，2021年降低2个百分点；2022年降低3个百分点；2023年降低3个百分点以上；2024年，取得全县儿童青少年近视综合防控工作的初步成效和阶段性成果，争创全市乃至全省儿童青少年近视综合防控工作典范，探索政府与社会组织合作解决重大社会问题的方法和路径。

到2030年，实现我县儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到25％以下，初中生近视率下降到50％以下，高中阶段学生近视率下降到60％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

三、实施步骤

根据我县儿童青少年人口分布情况，按照以点带面，典型引路，先城镇后农村学校的原则，有计划的在全县开展近视防控工作。

（一）项目启动阶段

县政府组织召开由县教体局、县卫健委、县财政局、新闻媒体及各乡镇相关部门负责人参加的全县综合防控儿童青少年近视项目启动大会，同时下发《皇冠体育_皇冠体育365@:综合防控儿童青少年近视实施方案》和《皇冠体育_皇冠体育365@:综合防控儿童青少年近视项目领导小组名单》。

（二）宣传动员阶段

在召开全县防近项目启动大会后，各学校、幼儿园层层进行宣传动员，新闻媒体进行宣传报道，形成良好的近视综合防控社会氛围。同时，利用互联网、微信等工具，组建各类校长群、班主任群、老师群以及家长群，有针对性的开展近视防控宣传动员专题会议，对校长、班主任、老师、学生家长宣讲近视防控的重要意义、近视的危害、防控近视的方法措施，增强其近视防控的意识与技能，进一步统一思想认识。

（三）视力监测预警阶段

按照国家教育部等八部委印发的《综合防控青少年近视实施方案》的要求，教育、卫健部门配合联动采取先城区后乡镇的原则，组织全县各中小学生、幼儿园儿童，每学期进行至少1次视力检测工作，每学年中小学至少检测2次，幼儿园儿童保证4次。以此为依据，为全县中小学生、幼儿园儿童建立“一人一档”的视力健康管理档案库，进而掌握全县儿童青少年近视的发生率和近视率，为科学开展远程家庭视力健康管理工作和个体化干预工作提供可靠的数据。

（四）视力健康管理阶段

近视综合防控的落脚点就是对学生开展全员视力健康管理工作。根据全县儿童青少年视力档案库数据，通过分类分析，按照学生、儿童不同的视力进行分类管理。对视力正常的学生，由基金会资助志愿者实施远程家庭视力健康管理。通过远程家庭健康教育、家庭行为干预以及家长的监督管理，让视力正常的学生养成良好的用眼习惯，确保视力正常，不近视；对于视力异常或已近视的学生，在进行远程家庭视力健康管理的同时，引导家长带领儿童青少年到“皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视综合防控中心”或其他专业的医疗机构，进行定期视力检测、实施保健、矫正等干预措施，确保视力异常或已近视的学生视力得到有效控制，进而使我县儿童青少年学生视力状况得到根本好转。

（五）总结评价阶段

县近视综合防控领导小组办公室，每学期要对学生视力普查落实情况和近视防控工作实施的效果进行考核评价，召开总结会议。对在近视防控工作中行动积极，近视防控效果明显的学校和个人要进行通报表扬，对工作中存在问题和不足的学校要进行通报批评，限期制定整改措施，确保项目实施顺利。

四、组织保障

（一）加强组织领导

1、成立领导小组。成立副县长陈勇任组长，政府办副主任李建涛、教体局局长李士平、卫健委主任鲁凤胜任副组长，宣传部、教育局、卫健委、财政局、民政局、人社局、团县委、县妇联、市场监管局、广播电视台等单位为成员的“皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视综合防控工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，教体局局长兼任办公室主任，副局长兼任办公室副主任。领导小组负责全县儿童青少年近视综合防控工作的统筹规划、组织实施工作；对相关部门开展近视防控的情况进行督查，对开展的情况进行通报、考核和评估；根据全县近视防控开展的进度召开推进会和总结会。

2.成立专家技术指导组。为了保证近视防控的效果，成立由教体局、卫健委等部门的技术专家组成的“皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视综合防控专家组”，负责向县近视防控领导小组提出近视防控工作宣传教育的建议和意见；对“皇冠体育_皇冠体育365@:县儿童青少年近视防控中心”和乡镇各防控站进行技术培训、工作督查指导以及防控效果评估。

（二）明确工作机构

县政府同意成立并授牌“皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视防控社会工作中心”，负责整合政府以及相关部门资源，组织开展北京联慈健康扶贫基金会资助我县的免费视力监测预警与建档、全员视力健康教育以及群体化视力健康管理等工作。

县政府支持北京联慈健康扶贫基金会整合社会资源参与县妇幼保健院（或者县疾控中心）建立“皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视综合防控中心”以及以及乡镇近视防控网络。负责开展全县近视防控师资培训、视力健康知识宣讲以及个体化视力综合干预与视力健康管理等工作。

（三）强化部门职责

县教体局是全县儿童青少年近视综合防控的牵头部门，县卫健委是技术服务组织实施的部门，在儿童青少年视力监测预警、学校、家庭视力健康教育与群体化视力健康管理等方面需要要切实履行统筹指挥、部门联动、督办检查的工作职责，特别是要强化各级各类学校、幼儿园在近视综合防控工作的主体责任。

新闻媒体要做好近视防控知识的普及宣传和跟踪报道工作；县人社局、团县委、县妇联、县残联、县民政局、县市场监管局都要结合本部门实际，做好配合和支持工作。通过各部门共同努力，争取在全县形成政府主导、公益支持、部门联动、社会参与、家庭关注的综合防控儿童青少年近视工作新局面，形成强大的社会关注氛围。

（四）加强督办检查。

各乡镇负责本区域儿童青少年近视防控措施的落实，主要负责人要亲自抓，分管的负责人抓落实。各中小学校，要严格按照县政府防近工作方案要求，强化领导，狠抓落实。县政府与各学校签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，将儿童青少年近视防控工作，总体近视率纳入政府绩效考核评估，对儿童青少年近视连续下降的学校依法依规予以问责。

附件：1.皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视防控领导小组成员名单

          2.皇冠体育_皇冠体育365@《关于申请资助皇冠体育_皇冠体育365@:近视防控项目》的函

附件1：

皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视防控

领导小组成员名单

组  长：  陈  勇  （副县长）

副组长：  李建涛  （县政府办副主任科员）

李士平  （县教育局局长）

鲁凤胜  （县卫健委主任）

成   员： 陈世威  （宣传部副部长）

纪朝阳  （教育局副局长）

杨玉振  （卫健委副主任）

管天鹏  （财政局副局长）

李克涛  （民政局副主任科员）

叶泽琴  （人社局副局长）

张慧敏  （团县委副书记）

王莉红  （县妇联副主席）

贺海涛  （市场监管局副局长）

潘  永  （融媒体中心副主任）

领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，李士平兼任办公室主任，纪朝阳兼任办公室副主任。

附件2：

杞 县 人 民 政 府

《关于申请资助皇冠体育_皇冠体育365@:近视防控项目》的函

北京联慈健康扶贫基金会：

儿童青少年近视呈现高发低龄趋势，已经成为严重的社会问题。据初步调查皇冠体育_皇冠体育365@:学生近视的发病率：小学生37.1%；中学生72.1%；高中生74.2%；且有进一步提高的趋势，情形十分紧迫。我县领导十分重视民生，对学生近视问题尤为关切。为贯彻落实习近平总书记关于全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来的指示，教育部等部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》，本着“以防为主、防控结合、科学防、规范治”的原则，牢固树立健康第一的理念，普及近视防控知识，强化学校近视眼防控措施的落实，使皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视发生率明显下降。经研究拟在皇冠体育_皇冠体育365@:开展近视防控项目，但由于资源有限和开展该项工作经验不足，特恳请北京联慈健康扶贫基金会给予支持。

我们郑重承诺：

一、成立以分管副县长为组长、县政府办副主任、教体局局长、卫健委主任为副组长，宣传部、教体局、卫健委、财政局、民政局、人社局、团县委、县妇联、市场监管局、广播电视台等单位为成员的儿童青少年近视防控工作领导小组。下设儿童青少年近视防控项目办公室，由皇冠体育_皇冠体育365@:教体育局局长兼任办公室主任，教体局副局长兼任办公室副主任。

二、成立皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年近视防控中心并支持在全县范围内开展以健康教育、监测预警、综合干预以及动态管理为核心内容的儿童青少年视力健康管理中心。

三、成立皇冠体育_皇冠体育365@:儿童青少年社工中心并支持在全县范围内开展以整合政府资源、社会资源以及学校家庭为核心的社会动员工作。

四、接受北京联慈健康基金会近视综合防控项目部运营模式以及技术指导和监督。

以上所请，请予允准！

                                    皇冠体育_皇冠体育365@

                                   2020年12月 日