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三、“六保”重点工作

（一）保居民就业

1、坚持就业优先，推动农民工返岗就业，积极增加新的就业，力争全县新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业6200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

责任领导：张富存  责任单位：人社局

2、稳定贫困劳动力就业，确保就业能力和就业愿望的16847名建档立卡贫困劳动力，全部实现就业。

责任领导：张利民  责任单位：扶贫办

3、实施社保助企“免减缓”行动。积极主动与符合条件的企业联系，推动实现企业稳岗补贴网上申报、审批、公示、发放业务的全流程信息化，方便企业快捷办理。

责任领导：张富存  责任单位：人社局

4、开发新增就业，新增公益性岗位780个。

责任领导：张富存  责任单位：人社局

5、各项就业创业业务网上经办，加强农民工等技能培训，落实返乡入乡创业政策，充分发挥创业孵化园区、示范基地的资源集聚和辐射引领作用。

责任领导：张富存  责任单位：人社局

6、鼓励灵活就业。科学规划、合理设定流动摊贩经营点，实行柔性城市执法管理，支持小店小铺灵活经营，满足群众多层次、多元化需求。

责任领导：顾超  责任单位：城管局

（二）保基本民生

7、坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，持续抓紧抓实抓细常态化防控工作，坚决防止疫情反弹。

责任领导：陈勇  责任单位：卫健委

8、围绕“两不愁三保障”，不折不扣落实扶贫政策资金，加快扶贫项目资金拨付，确保资金拨付率高于全市平均水平。

责任领导：张富存  责任单位：财政局

9、多渠道促进群众增收，以大蒜、铝型材两大主导产业带动产业带贫、就业带贫，同时积极开展消费扶贫、电商扶贫、社会扶贫，确保贫困人口收入不低于6500元。确保全县剩余2094户4592人贫困人口如期脱贫。

责任领导：张利民  责任单位：扶贫办

10、加快乡镇卫生院中医馆和标准化卫生室建设，推行首批108个病种按单病种付费，减轻群众医药费用负担。

责任领导：陈勇  责任单位：卫健委、医保局

11、抓好兜底保障。加强对符合条件的城乡困难群众“应保尽保”，对困境儿童、生活困难和重度残疾人、农村留守人员等特殊群体应帮尽帮，特别是对受疫情影响和因突发问题导致基本生活陷入困境的困难群众，给予临时救助，

责任领导：娄高  责任单位：民政局

12、稳定民生物价。做好群众基本生活必需品保供稳价工作，同时紧盯市场供应，采取管用、有效措施，确保物价指数涨幅低于省、市平均水平。

责任领导：张富存  责任单位：发改委、市场监管局

13、落实便捷开工、便捷代办措施，推动65项村（社区）服务事项下放村级便民服务站受理。

责任领导：李胜伟  责任单位：行政服务中心

（三）保市场主体

14、按照“对口联系”、“一企一策”的方式，主动上门服务，帮助企业纾困解难。

责任领导：娄高  责任单位：科工信局

15、减税费。按照政策要求，将前期出台6月底前到期的减税降费政策全部延长到今年年底，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税等。

责任领导：张富存  责任单位：税务局

16、增信贷。引导各金融机构降低申贷门槛，简化办理程序，方便企业贷款，增加流动资金，严防发生抽贷、断贷、压贷等问题。

责任领导：张富存  责任单位：金融局、人民银行

17、降成本。严格落实企业降成本一揽子政策，继续实行“欠费不断供”措施，工商业电价降低5%的政策延长到今年年底，适当延长阶段性降低非居民用天然气销售价格的措施，鼓励出租户减免或缓缴房屋租金费用，降低企业运营成本。

责任领导：张富存  责任单位：发改委、供电公司

18、缓期限。严格按要求将小微企业和个体工商户所得税缴纳延缓到明年；要全面落实国家关于缓缴少缴社保费、贷款展期等政策措施，中小微企业贷款延期还本付息政策要延长至明年3月底。

责任领导：张富存  责任领导：税务局、人社局

（四）保粮食能源安全

19、统筹做好夏收秋种各项工作，严格执行收购政策，提高复种指数，确保粮食实现“十七连丰”。

责任领导：张利民  责任单位：发改委、农业农村局

20、打造示范基地，新建高标准农田10万亩。同时围绕大蒜产业优势，全力推进占地20万亩的皇冠体育_皇冠体育365@:大蒜现代产业园区建设。围绕花生、小麦等优势，谋划建设10万亩花生现代产业园、2万亩优质小麦种植基地。围绕畜禽规模养殖优势，推动皇冠体育_皇冠体育365@:牧原9个养殖分场建成投产，落实恢复生猪生产政策，做好生猪生产，保障生猪市场供应。

责任领导：张利民  责任单位：农业农村局

21、立足防灾减灾，有效应对伏旱、洪涝等自然灾害和主要农作物病虫害。

责任领导：娄高  责任单位：应急管理局、农业农村局

22、保障能源供应，优先保障全县居民、重点企业用气、用电等能源需求。

责任领导：张富存  责任单位：发改委、供电公司

（五）保产业链供应链稳定

23、围绕大蒜和铝型材两大主导产业，建链、延链、补链、强链，推动全产业链条发展。聚焦供应、生产、流通等环节，推动产业链上下游企业协同发展，发挥产业链条中重点行业的带动作用。

责任领导：娄高  责任单位：科工信局、招商局

24、抓好铝型材产业发展，实施“315”规划，落实铝业发展政策，加大招商引资力度，力争园区年内入驻企业达到45家。

责任领导：娄高  责任单位：招商局

25、加快铝型材产业规划编制，全力打造葛岗铝型材特色小镇。

责任领导：顾超  责任单位：自然资源局、葛岗镇

26、抓好大蒜特色产业发展，加快皇冠体育_皇冠体育365@:大蒜现货交易中心项目建设，10万吨冷库将于8月底全部建成投产。

责任领导：张利民  责任单位：农业农村局

27、投资2800万元，建设省级大蒜及大蒜深加工产品检验检测中心。

责任领导：娄高  责任单位：市场监管局

28、围绕畜禽规模养殖优势，推动皇冠体育_皇冠体育365@:牧原9个养殖分场建成投产，落实恢复生猪生产政策，保障生猪市场供应。

责任领导：张利民  责任单位：农业农村局

29、支持龙宇化工、东磁新能源等龙头企业扩大产能，重点打造以开封龙宇化工为龙头的聚甲醛特种塑料生产基地；以东磁新能源为龙头的单晶硅、多晶硅新材料生产基地；以皇冠体育_皇冠体育365@:坤森木业为龙头的板材全链条生产基地；以格瑞丰特新材料为龙头的石墨炭新材料生产基地。抓住中粮工科与茂盛粮机企业重组机遇，完善粮机产业链条，提升企业品牌形象，全力打造中国粮谷。

责任领导：娄高  责任单位：科工信局

30、积极发展电商经济，培育和引进一批电商龙头企业。

责任领导：李胜伟  责任单位：电商办

（六）保基层运转

31、树立节约导向。压减一般性支出和“三公经费”，县委、县政府带头过紧日子，各乡镇、各部门厉行节约办事，确保我县一般性支出和“三公经费”较去年下降35%以上。

责任领导：张富存  责任单位：财政局

32、拓宽资金渠道。积极向上争取资金，缓轻财政压力。

责任领导：张富存  责任单位：财政局

33、加大土地出让，力争土地出让金达到10亿元以上。

责任领导：顾超  责任单位：自然资源局

34、优化支出结构，全力保工资、保基层运转、保基本民生，保脱贫攻坚等领域刚性支出。

责任领导：张富存  责任单位：财政局

35、妥善化解隐性债务、清欠民营企业中小企业账款等有效支出，确保中央专项资金直接拨到中小微企业、个体工商户等市场主体和困难群众。

责任领导：张富存  责任单位：财政局、科工信局

36、各项资金都要严格把关，各项支出务必精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处、关键点。

责任领导：张富存  责任单位：财政局

四、工作要求

（一）高度重视。各级各部门要高度重视，深刻领会，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大意义，清醒认识目前面临的经济形势和困难挑战，科学评估疫情带来的风险和不确定性因素，树立底线思维，强化风险意识，主动扛起责任，切实统筹做好经济社会发展和“六保”工作。

(二)强化督导。政府办、深改办牵头，对各级各部门落实“六保”工作情况进行监督检查。要坚持问题导向、结果导向、注重实效。对在推进行动快、成效明显的，予以通报表扬；对推进落实不力、弄虚作假的，进行通报批评、约谈和挂牌督办。

（三）加强宣传。提高县属主流媒体网上传播能力，深入宣传习近平总书记关于经济社会发展和“六保”的系列重要讲话和指示批示精神，把全县广大干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来。加强舆情研判和正面引导，及时准确发布“六保”工作最新进展，主动回应社会关切。

皇冠体育_皇冠体育365@办公室                       2020年7月8日印发