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杞文〔2021〕13号          签发人：韩治群、王红涛

中共皇冠体育_皇冠体育365@:县委  皇冠体育_皇冠体育365@

关于2020年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

今年以来，皇冠体育_皇冠体育365@:在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要》、省《法治政府建设实施方案》、《开封市2020年度法治政府建设工作安排》等文件精神，切实增强法治政府建设的行动自觉，科学履行法治政府职能，健全完善依法行政制度体系，全县执法水平稳步提升，法治政府建设取得新进展、新成效。现将落实情况报告如下：

一、坚持高位推动，全力推进法治政府建设

（一）强化组织领导，夯实第一责任人责任。县政府常务会议先后6次听取依法行政汇报，研究解决法治政府建设中存在的重点、难点问题。规定县长亲自抓，带头学，带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带动全县扎实开展法治政府建设工作。

（二）提高政治站位，强化督查考核。深入推进“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制，把法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保法治政府建设各项措施落实落细。

（三）培养法治思维，紧抓教育学习。强化领导干部学法，县政府常务会议强化会议学法、专题学法、法律顾问以案说法等形式集中学法。一年来，政府常务会议学法5次、专题学法2次、法律顾问专题培训1期。以换发行政执法证为契机，加大对执法人员的培训力度，对我县1808名持证人员进行网上公共法律知识培训及“三项制度”知识竞赛。开展法治骨干依法行政培训班三期，培训450人，提升了执法队伍业务素质和执法水平。

二、坚持深化改革，依法全面履行政府职能

（一）全面提高依法防控依法治理能力。成立皇冠体育_皇冠体育365@:新冠肺炎疫情防控指挥部，研究、决定、部署全县突发公共卫生事件应急

处置工作的重大问题，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，迅速实现了确诊病例和疑似病例“双清零”。

（二）严格规范行政权力运行。贯彻落实《开封市政府工作部门权责清单运行监管与动态调整暂行办法》，强化对政府行政权力的制约与监督。目前，全县行政职权共计2600项，其中行政许可102项，行政处罚1885项，行政强制111项，行政征收15项，行政给付25项，行政检查162项，行政确认37项，其他职权263项。坚持县政府网站同步公开，接受全社会监督，依法保障政府职能体系科学高效运转。

（三）加强生态环境保护。严格落实环保法律法规和环境监管执法新机制，强化执法检查，严惩环境违法行为。截至2020年12月31日，全县检查企业1260家次，发现违规违法企业260 起，立整立改企业150起，共办理行政处罚案件104件；受理群众信访举报投诉268件，已办结268件，全年未发生突发环境事件，有效推动皇冠体育_皇冠体育365@:生态环境质量持续改善。

三、坚持依法决策，推行重大行政决策科学民主合法

（一）严格决策责任。严格执行行政决策的法定程序，做到科学评估、严格论证，充分征集意见、集体研究决策，确保行政决策高效决断、高效执行。

（二）充分发挥政府法律顾问作用。积极推行政府法律顾问制度，县政府继续聘请北京市盈科（郑州）律师事务所律师为法律顾问，负责政府日常涉法涉诉、审核修改经济合同及规范性文件等工作，在法治政府建设中起到积极作用。

（三）加强规范性文件管理。2020年，我县组织了野生动物、民法典、土地征收等方面的规范性文件清理工作，督促相关部门及时将修订、废止情况向社会公布，确保清理结果落到实处。

四、坚持执法监督，全面规范行政执法行为

（一）严格行政执法监督。坚持以行政执法“三项制度”示范创建为抓手，重点对执法装备、制度、程序、公示进行全面检查。同时，我县抽取重点执法领域、重点执法单位共计37本行政执法卷宗进行专项评查，对发现的问题责令及时整改，进一步提升了办案质量，规范公正文明执法。

（二）严格行政执法人员资格管理。严格落实《皇冠体育_皇冠体育365@:省行政执法证件管理办法》规定，严格执法证件申领资格审查，组织公共法律知识培训考试，为全县1808名行政执法人员换发行政执法证。继续完善“皇冠体育_皇冠体育365@:省行政执法综合管理监督信息系统”，实现对行政执法的全方位监督。

五、坚持示范引领，推动执法建设提档升级

深入开展开展执法机关“结对帮扶”活动。通过座谈交流、现场观摩、查阅资料、答疑解惑等方式开展传帮带活动，帮助对方全面提升服务型行政执法水平；强化服务型示范点创建工作。增加服务型示范点和强化培育指导工作。要求各试点单位及时总结，树立典型，宣传推广，为全县全面推行服务型执法打好根基。

六、坚持问题导向，依法预防化解社会矛盾

切实做好复议应诉工作。充分发挥行政复议在防范和化解社会矛盾方面的作用，严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，接受人民法院对行政机关实施的监督。依法执行生效裁判文书，维护司法权威，切实维护行政相对人合法权益；加大基层矛盾纠纷化解力度。坚持预防为主、排查在先，及时有效化解矛盾纠纷，全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷3120起，调解成功3120起，调解成功率98%以上，真正把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

七、坚持法治宣传，营造建设法治政府浓厚氛围

（一）丰富宣传形式。充分利用电视台、互联网、微信、微博、悬挂横幅等多种方式，深入乡村开展宣传，在全县范围内形成了点、线、面相结合的浓厚宣传氛围。

（二）拓宽宣传范围。围绕强化风险防范化解，开展打击非法集资和电信诈骗法律法规宣传；围绕扫黑除恶专项斗争3年目标，积极开展扫黑除恶专项斗争中的法治宣传；围绕优化法治化营商环境等有关政策法规宣传。

（三）突出宣传重点。强化青少年法治素养，县普法办联合县法学会、县教体局组织开展“开学第一堂法治课”“校园法治报告会”20余场，受教育学生达2万多人次，有效提高了青少年的法律素养及专业法律知识。