皇冠体育_皇冠体育365@

杞政办〔2022〕29号

皇冠体育_皇冠体育365@办公室

关于印发皇冠体育_皇冠体育365@:乡村振兴示范带建设工作方案的通  知

各乡镇人民政府，金城街道办事处，县直有关部门：

现将《皇冠体育_皇冠体育365@:乡村振兴示范带建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                          皇冠体育_皇冠体育365@办公室    

                                   2022年6月20日       

皇冠体育_皇冠体育365@:乡村振兴示范带建设工作方案

为贯彻落实中央、省、市决策部署，进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。结合实际，经县政府研究决定，在全县范围内开展“生态产业示范带”“红色文化示范带”“万亩粮仓示范带”三个乡村振兴示范带建设，统筹农村人居环境“三建设四整治三提升”，扎实推进乡村建设行动，现制定本方案。

一、目标任务

2022年，在全县范围内，分类创建45个“示范村”、99个“提升村”、40个“整治村”，县乡村三级共建共治共享乡村振兴示范带，建设宜居宜业美丽乡村。

每年达标的“整治村”升级为“提升村”，达标的“提升村”升级为“示范村”，县政府逐年增加对“示范村”的建设投入。

到2025年，力争全县“示范村”达到30%、“提升村”达到50%、“整治村”达到20%，实现村庄环境干净整洁有序。

二、基本原则

（一）坚持党建引领。以创建“五星支部”为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，团结动员群众参与乡村建设行动，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

（二）坚持规划先行。充分征求群众意愿，先规划后建设，合理安排村庄建设时序，因地制宜、突出重点、彰显特色，挖掘文化资源，确保村庄规划的前瞻性、科学性、实用性，能落地、好监督。

（三）坚持群众参与。坚持政府引导，群众参与，充分体现村庄建设为民而建，尊重群众意愿，保障群众的知情权、参与权、监督权，鼓励群众投工投劳，鼓励乡贤支持参与，构建政府、社会、群众多方共建共管格局。

（四）坚持示范带动。乡村振兴建设以“生态产业示范带”“红色文化示范带”“万亩粮仓示范带”三条示范带为主，党建引领、分类实施，尊重规律、稳扎稳打，串点成线、连线成带，建管并重，持续发力、久久为功。

（五）坚持宅改结合。乡村振兴示范带建设要和农村宅基地改革相结合，强力推进空心院治理，变“两闲”（闲置空心院、闲置空闲地）为群众“共享小院”，加强政府引导，乡镇、村为主体，自下而上，先试点再推广。

（六）坚持庭院提升。美丽庭院建设要干净整洁，突出实用性、舒适性，依靠群众、引导群众参与创建，确保屋里屋外表里如一，农家庭院大美至简。

（七）坚持标准至上。坚持节约资源、绿色建设，以留住文化特色、干净、有序、便捷、实用为最高标准。倡导旧物利用、因村施策，坚持数量服从质量、进度服从效果，尽力而为、量力而行，确保标准不走样、目标出实效。

三、实施内容

“生态产业示范带”涉及7个乡镇17个村，“红色文化示范带”涉及9个乡镇18个村，“万亩粮仓示范带”涉及5个乡镇10个村。实施内容及标准如下：

（一）村内道路、雨污水管网建设

村内主干道

1.村内主干道规划红线宽度10-12米（供以后建设参考）；

2.新建村内主干道路面宽度不低于6米，厚度不低于16厘米；

3.新建道路灰土垫层16厘米，路面为龟背式路面。

村内次干道

1.村内次干道规划红线宽度6-8米（供以后建设参考）；

2.硬化路面宽度不低于4米，厚度12厘米；

3.新建道路灰土垫层16厘米，路面为龟背式水泥路面。

雨污水管网

1.要因村、因路修建雨污水管网或辅修疏水“U型”坡槽；

2.次干道、胡同出户污水管网由村委组织群众自筹铺设。

（二）党建阵地建设

1.阵地整体美观整洁、标识标牌统一规范；

2.设施齐全，服务功能完善，一般在200平方米以上；

3.基本涵盖“6+1+1+N”：“6”即“六有”，有综合办公室、有谈心说事室、有党员活动室、有图书室、有卫生室、有文明实践站；两个“1”即一厅、一广场，有党群综合服务大厅、文化活动广场；“N”结合实际，有特色功能室。

（三）入村路口、游园广场、景观小品建设

1.入村路口要结合实际，统一标准建设村庄标识，突出简约和醒目；

2.每村建设1-2处游园广场，面积不低于1000平方米；

3.结合村内空闲地、空心院、小树林等修建游园广场；

4.游园广场内要有步道、健身器材、桌凳等设施。提倡旧物利用，变废为宝、降低成本；

5.突出村史文化、特色主题，形成景观小品。

（四）坑塘整治

1.保持生态原貌，可排涝、可经营；

2.坑塘边坡尽量控制在1/1.5左右，坡面平整；

3.坑塘周边铺设休闲步道；

4.绿化以本土树种为主，草、花结合，互补点缀，相得益彰；

5.有条件的种植水生植物，将坑塘改造为荷塘、垂钓园、鱼塘等，壮大村集体经济。

（五）空心院、残垣断壁整治

1.拆除危房和残垣断壁，空心院治理要拆墙透绿；

2.有利用价值的空心院改造为村史馆、乡贤馆、农耕小院、议事小院、留守家园、幸福照料中心、农家书屋等“共享小院”，留住乡愁、增进乡情；

3.乡村两级组建“乡土工匠队”义务参与建设，评选“最美工匠”“最美共享小院”，并予以表彰。

（六）强弱电整治

1.强电并杆，弱电入地或线路规范有序；

2.废弃线杆全部清除。

（七）门店广告招牌整治

1.有统一、有特色、有设计感，乡镇设计县审定；

2.统一设计规格标准，商户制作安装，评选“最美商户”，并予以表彰；

3.一店一招牌，严禁乱摆、乱挂、乱放，严禁使用移动灯箱广告。

（八）绿化、亮化、村庄风貌提升

1.入村道路绿化：每侧一行高大乔木，以杞柳、国槐、泡桐等本土树种为主；

2.入村道路路肩每侧宽度不低于1.5米、高度低于地面，并种植狗牙根草等易管理的绿化植物；

3.村内主次干道绿化：根据现状种植本土乔木或果树等；

4.开展乡贤援建“情系金杞 点亮家乡”路灯活动，路灯原则上采取单侧LED灯，灯高适宜，间距35-40米，设计和强弱电整治相结合，可并杆、可立杆；

5.对广告牌进行规范化整治，“牛皮癣”采取墙体色修复；

6.结合村庄村情、村史、民俗习惯等设计村庄风格，严禁“刷白墙”，杜绝“千村一面”，形成独具特色、个性鲜明的村庄风貌。

（九）美丽庭院提升

1.实现庭院“五净一规范”。五净一规范：院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、院内物品摆放规范；

2.常住农户户厕无害化改造率达到100%；

3.院内建生活污水消纳池，禁止乱排乱倒；

4.发动妇联等群团组织优势，开展“美丽庭院”创建，建立常态化、长效化美丽庭院评比机制，实现示范村“美丽庭院”达到80%以上。

（十）路域环境提升

开展“六个专项”行动，提升国、省、县、乡、村道的路域环境。

1.强弱电整治专项行动；

2.绿化带苗木管护专项行动；

3.小广告、“牛皮癣”等清理专项行动；

4.沿途杂物、违建清理专项行动；

5.路肩、河渠生态修复专项行动；

6.沿途美丽庭院创建专项行动。

根据以上标准，三类村结合实际，分类实施。

“示范村”实施内容：（一）村内道路、雨污水管网建设；（二）党建阵地建设；（三）入村路口、游园广场、景观小品建设；（四）坑塘整治；（五）空心院、残垣断壁整治；（六）强弱电整治；（七）门店广告招牌整治；（八）绿化、亮化、村庄风貌提升；（九）美丽庭院提升；（十）路域环境提升，共10项内容。

“提升村”实施内容：（五）空心院、残垣断壁整治；（六）强弱电整治；（七）门店广告招牌整治；（八）绿化、亮化、村庄风貌提升；（九）美丽庭院提升；（十）路域环境提升，共6项内容。

“整治村”实施内容：（五）空心院、残垣断壁整治；（九）美丽庭院提升；（十）路域环境提升，共3项内容。

四、实施步骤

（一）前期筹备阶段。（5月－6月）

1.动员要到位。坚持“四议两公开”制度，通过召开村“两委”会、党员会、群众代表会，充分动员党员群众参与支持家乡建设，鼓励采取以工代赈、一事一议等方式，推进乡村建设。

2.规划要到位。各乡镇负责对示范村建设内容、整体风貌等进行规划设计，做到无规划不建设，在征求乡贤、村民代表建议的基础上，体现出本土特色和乡土气息的乡村风貌，方案下达后由乡镇一个月内完成规划设计。

3.群众参与要到位。在乡村振兴示范带工作推进中，成立“一组一队”，即每村成立5人以上的“群众监督小组”，组建10人以上的“乡土工匠队”，群众要知道干什么、怎么干、成效是什么，对工程质量进行监督。采取援建路灯、命名广场游园、共享小院等项目，让乡贤实实在在参与乡村建设，看得见、留得住、有实效。

4.拆违、拆危要到位。对影响村容村貌的破旧危房、破旧空心院、残垣断壁、乱搭乱建、废弃圈舍等违建、危建要全部拆除，确保治理有效。

（二）集中实施阶段。（7月－10月）

按照规划设计，由乡镇政府进行组织实施，各乡镇按照实施内容及标准，进行“三建设（村内道路、雨污水管网建设，党建阵地建设，入村路口、游园广场、景观小品建设）四整治（坑塘整治，空心院、残垣断壁整治，强弱电整治，门店广告招牌整治）三提升（绿化、亮化、村庄风貌提升，美丽庭院提升，路域环境提升）”，统筹施工工序，制定节点台账，紧盯建设标准，建一个成一个，严禁“翻烧饼”，节约资源、绿色建设，建管并重、长效运行。

（三）联合验收阶段。（11月－12月）

由县委农村工作领导小组牵头组织，成立由县纪委监委、县督查局、县农业农村局、县审计局、县财政局、县交通运输局、县城管局、县林业发展中心、县住建局、县自然资源局、市生态环境局皇冠体育_皇冠体育365@:分局、县乡村振兴局、县妇联等单位的业务骨干组成联合验收组，对示范村建设质量进行验收，并全程参与指导建设。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

每个乡镇由一名县领导统筹指导乡村振兴示范带建设工作，乡镇党委书记和乡镇长、人大主席各分包一个“示范村”推动建设，其他班子成员各分包一个“提升村”或“整治村”。做到具体抓、抓具体，组建乡镇村干部专班，紧盯目标任务、时间节点、建设标准，全力推进。

（二）加强监管，保证质量。

原则上各乡镇负主要监管责任，各行业部门根据建设内容提供业务指导，确保质量达标。同时，发挥村民委员会和村民代表的监督作用，“群众监督小组”对建设内容和质量进行全程监督。

（三）加强督导，强力推进。

由县农业农村局牵头，县直相关单位成立督导指导专班。建立“双周督导、双月评比”工作推进机制，按照“示范村”“提升村”“整治村”三类村庄，全县开展逐村观摩，分类评比，进行表彰。

（四）加强保障，多元投入。

财政部门做好资金保障和资金拨付。“示范村”建设资金以县级投入为主，县、乡、村和社会资金共建，县财政采取以奖代补的方式，每个“示范村”奖补200万元，乡镇、村两级通过捐款、捐物、捐劳力的总投入不低于县级奖补资金；“提升村”“整治村”建设资金以乡村自筹为主，组织评比表彰、奖优罚劣，年底对建设工作开展较好的村进行分类升级，梯次投入。对提升村、整治村“空心院”治理达到拆建标准的，验收后按2000元/户奖补。

附件：1.2022年乡村振兴示范带建设计划表

2.2022年乡村振兴示范带示范村实施名单和责任分工表

3.2022年乡村振兴示范带村庄及路线图

附件1

皇冠体育_皇冠体育365@:2022年乡村振兴示范带建设计划表

         备注：▲为乡镇政府所在地村标识，★为示范村标识。

附件2

2022年乡村振兴示范带示范村实施名单和责任分工表

附件3

2022年乡村振兴示范带村庄及路线图

一、生态产业示范带：7个乡镇17个村。

郑民高速口→大北环→S213→S218→泥沟乡周寨村→中泥村→平城乡平城村→赵寨村→Y018→慈母岗村→S213→大北环→经四路→开杞路→葛岗镇葛岗村→葛高路→孟寨村→西云村→张庄村节水灌溉示范区→开杞路→大蒜产业园→经五路→杞成路→经四路→大南环→杞沙路→五里河镇赵虎岗村→高阳镇段岗村（务岗村）→杨屯村→牛角岗村→沙沃乡逍遥寨村→尚庄村→G343→杨寨村→G343→苏木乡苏木村→杞苏路→花胡寨村→杞苏路→大南环。

二、红色文化示范带：9个乡镇18个村。

G106→X012→阳堌镇小岗村→陆庄村→G106→柿园乡后化寨村→前化寨村→西寨乡→小集村→季寨村→G106→杞裴路→城郊乡张洼村→唐寨村→裴村店乡曹屯村→裴村店村→五里河镇东陶村→五里河村→G106→邢口镇邢北村→G343→杨屯村→G343→G106→傅集镇西村→安庄村→G106→宗店乡大院村→刘庄村→G106。

三、万亩粮仓示范带：5个乡镇10个村。

G106→Y004→板木乡板木村→张官村→竹林乡肖寨村→竹林村→X008→圉镇镇圉北村→S213→官庄乡江陵岗村→Y010→西岗村→湖岗乡翟寨村→Y024→湖后村→X008→圉镇镇董那村→X008。

附件：杞政办〔2022〕29号关于印发皇冠体育_皇冠体育365@:乡村振兴示范带建设工作方案的通知 

相关解读：关于皇冠体育_皇冠体育365@:乡村振兴示范带建设的解释说明