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杞政〔2023〕13号

杞  县  人  民  政  府

关于修订《皇冠体育_皇冠体育365@:特色产业奖补办法（试行）》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县直有关单位：

为进一步激发脱贫群众内生发展动力，培育发展特色产业，持续推进脱贫群众稳定持续增收，切实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。根据《皇冠体育_皇冠体育365@:省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（豫财农综〔2021〕9号）和《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的通知》（豫财农综〔2022〕5号）文件精神，最大限度发挥财政资金撬动作用，鼓励新型经营主体参与乡村振兴，壮大村集体经济，结合我县实际，对2021年4月14日印发的《皇冠体育_皇冠体育365@关于修订〈皇冠体育_皇冠体育365@:特色产业奖补办法（试行）〉的通知》（杞政〔2021〕25号）文件内容进一步修订完善。请各乡镇人民政府、县直有关单位遵照执行。现将有关内容通知如下：

一、奖补对象 

（一）全县脱贫户（享受政策）和监测对象（风险未消除）。

（二）全县运行正常（无欠税、无欠工人工资、法人无不良信用记录等）的龙头企业、专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型经营主体。

二、奖补类别

（一）对全县脱贫户、监测对象奖补

1.特色种植业奖补

（1）设施农业奖补政策。脱贫户、监测对象自己或依托合作社新建一座日光温室大棚或一座简易大棚，自身参与经营，政府给予补助，此奖补为一次性补贴。

建设标准：原则上新建日光温室大棚面积占地为2—3亩左右，每座奖补2.5万元；新建简易大棚每座占地1亩左右，每座奖补1万元。

新建日光温室大棚标准：日光温室棚可根据地形地势建造，原则上面积不低于1200m^2。墙体就地取材采用原场地土，用无纺布+8丝防水膜进行防护；顶面主梁、纵梁采用镀锌圆管，采用琴弦式用钢丝绳拉紧；立柱采用预制水泥柱，柱下现浇混凝土基础；顶面用0.09mmEVA膜覆盖，薄膜外覆盖温室专用棉被，配套压膜绳及电动卷帘机；温室顶面及南立面预留1.1m宽放风口利于棚内通风与降温。放风口安装防虫网，防虫网采用为国标40目标准防虫网。每座大棚预计投资5万元。

新建简易大棚标准：简易大棚原则上建造面积不低于640m²，拱杆采用椭圆管或圆管，拱杆之间用3道纵梁，4道卡槽，并设棚头抗风柱及辅助立柱；拱杆根基采用混凝土浇筑，温室覆盖采用0.08mmPO薄膜，配套压膜绳及手动卷膜器，温室侧面预留1.2m宽放风口利于棚内通风与降温。放风口安装防虫网，防虫网采用为国标40目标准防虫网。每座大棚预计投资1.6万元。

（2）种植种苗奖补政策。对种植作物一次性投资、长期收益的种苗进行奖补。例如：艾草、金银花、各种果树苗、蛋白桑苗、构树苗、其他中草药等，每亩一次性奖励500元。

（二）特色养殖业奖补

1.养殖业设施奖补政策。原则上对脱贫户、监测对象新建笼养鸡、鸭舍、羊舍、牛舍，符合乡镇土地规划和环保要求，按照不超过总造价（含设备）的50%进行补助。

新建笼养鸡、鸭舍标准：笼养鸡、鸭舍适宜建造面积不低于108m²。墙面采用砖混结构，屋面采用轻钢结构，屋面板用75mm厚岩棉复合板；室内地面用80mm厚混凝土地面；配套门窗、通风设备及水帘系统。每座鸡、鸭舍预计投资2万元。

新建羊舍标准：羊舍适宜建造面积不低于150m^2，采用轻钢结构，墙面板采用单层彩钢板，屋面板用75mm厚岩棉复合板；室内地面用80mm厚混凝土地面；配套门窗、羊栏、食槽及饮水槽。每座羊舍预计投资3万元。

新建牛舍标准：牛舍适宜建造面积144m^2，采用轻钢结构，墙面板采用单层彩钢板，屋面板用75mm厚岩棉复合板；室内地面用80mm厚混凝土地面；配套门窗、牛栏、食槽及饮水槽。每座牛舍预计投资4万元。

2.养殖业种畜补贴政策。脱贫户、监测对象饲养能繁母牛3头（含3头）以上，每头一次性奖励4000元；饲养能繁母羊10只（含10只）以上，每只一次性奖励500元。

（三）对新型经营主体奖补

新型经营主体通过新建种植、养殖设施，农副产品加工车间（厂房）发展产业的，政府采用先建后补的方式给予一次性补助。

1.建设要求：新型经营主体新建的种植、养殖设施、农副产品加工车间（厂房）要符合土地规划、环保、生产安全等要求，达到通电通水通路等生产生活条件，配套建设必要的附属设施，布局合理，排水通畅。产业发展要集中连片建设，形成一定规模，总投入资金不低于40万元。

2.建设标准：新型经营主体新建的种植、养殖设施（可参考上述农户新建日光温室大棚、简易大棚建设标准和笼养鸡、鸭舍、羊舍、牛舍建设标准）、农副产品加工车间（厂房），建设标准及内容最终以施工图纸和决算书为准。

三、奖补标准

（一）脱贫户和监测对象通过发展种植、养殖（含设备）产业且符合奖补条件的，原则上每户发展单个产业项目一次性补助不超过2.5万元，发展多种产业类别的，每户累计补助不超过3万元。

（二）新型经营主体新建的种植、养殖设施、农副产品加工车间（厂房）符合奖补条件的，按照不超过总造价（含设备）的30%进行奖补，奖补资金的10%归项目建设所在地的村集体，90%归新型经营主体。同时新型经营主体每获得10万元以内奖补资金要带动一个脱贫人口或监测对象参与发展产业或就业（签订3年协议），而且年增收达到6000元以上。原则上新型经营主体发展单个项目一次性补助不超过30万元，累计补助不超过50万元。

四、实施程序

（一）农户或经营主体申报。产业奖补项目本着“自愿参与、公开推荐”的原则，符合上述条件的脱贫户、监测对象填写《皇冠体育_皇冠体育365@:产业奖补项目户申请表》，新型经营主体填写《皇冠体育_皇冠体育365@:新型经营主体奖补项目申请表》，上报当地村委，同时脱贫户、监测对象提供申请表（见附件1）、身份证复印件、一卡通账户复印件；新型经营主体提供申请表（见附件2）、营业执照复印件、法人身份证复印件、土地使用证明材料。村委需召开村两委、第一书记和驻村工作队会议进行核实，核实无误后以上材料一式3份上报乡镇政府。

（二）乡镇验收，公示上报。乡镇人民政府是产业奖补验收的责任主体，要组织成立乡村两级产业奖补验收领导小组，对奖补内容、经营主体的资质、项目建设情况、带动效果等进行现场核验和相关资料核实，验收完成后在乡镇政及所在村进行公示，公示时间不少于10个工作日，经公示无异议后，乡镇签署验收意见，并将材料分别报送至县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局备案。

（三）县级复核验收。县乡村振兴局会同县财政局、县农业农村局联合对符合奖补条件的种苗种植、种畜养殖进行复核验收；对符合奖补条件的设施农业、鸡舍、羊舍、牛舍、农副产品加工车间（厂房）等基建项目由县级聘请的第三方机构进行复核验收，并出具验收审定报告。

（四）资金下达，及时公告。经县级相关部门、第三方专业机构复核验收结果审批后，由县级财政部门将奖补资金拨付到县乡村振兴局，由县乡村振兴局拨付至脱贫户、监测对象一卡通账户。新型经营主体奖补资金，由县乡村振兴局拨付至相关乡镇账户。乡镇分两次拨付补助资金，首次先拨付总补助资金的50%至新型经营主体对公账户；待新型经营主体将用于发展村集体经济资金一次性支付到村三资账户，且带动脱贫户或监测对象达到要求后，乡镇再次拨付剩余50%的补助资金至新型经营主体对公账户。奖补项目所在村和乡镇要及时进行公告。

（五）督查方式。特色产业奖补项目年度完成后，由县乡村振兴局会同县纪检监察、审计、财政、县农业农村局等部门进行集中督查。对发现没有带动脱贫户或监测对象增收，弄虚作假的，取消奖补资格，追回奖补资金；情节严重的，对有关责任人进行责任追究。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要加强特色产业奖补工作，成立乡镇级工作组，明确专人负责，细化验收具体要求；财政部门负责资金预算和监督；乡村振兴局负责资金的拨付；审计部门要加强衔接资金的监督审核；监察部门要加大对违规资金和违纪行为的查处力度；县农业农村局负责设施农业技术指导和科技服务。

（二）强化监督管理。各乡镇要加强奖补资金使用监管，严格资金审批拨付流程，依项目实施进度分期、分批拨付，明确资金使用方向，严禁截留、挪用专项资金。严格财务手续，实行专人、专账、专户管理，规范财务核算，自觉接受上级部门监管。严肃查处套取、骗取奖补资金等行为，确保资金使用的公平公正、阳光透明。

（三）搞好政策宣传。要通过报纸、电视、网络、微信等媒体开展多形式、多途径宣传，帮助脱贫群众更好地了解和掌握特色产业帮扶政策，引导其主动参与，增加收入。要及时梳理、总结推广特色产业帮扶的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造推动特色产业帮扶工作的良好氛围。

（四）实行绩效考核。要将特色产业帮扶纳入巩固脱贫攻坚成果同衔接乡村振兴工作专项考核内容，对工作推进好的乡镇、村和单位予以表彰，对工作推进不力的要通报批评，并追究相关责任。

六、本办法由县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局分别负责解释。

（一）县乡村振兴局对奖补项目的实施范围、实施对象、公告公示、申报程序、奖补标准、资金拨付、联农带农富农效益情况等内容进行解释。

（二）县财政局对奖补项目的资金使用进行解释。

（三）县农业农村局对奖补项目的建设内容、建设标准及要求等内容进行解释。

七、奖补政策时限

本办法自印发之日起执行至2025年12月31日止，原皇冠体育_皇冠体育365@2021年4月14日印发的《皇冠体育_皇冠体育365@关于修订〈皇冠体育_皇冠体育365@:特色产业奖补办法（试行）〉的通知》（杞政〔2021〕25号）同时废止。

附件：1.皇冠体育_皇冠体育365@:产业奖补项目户申请表

2.皇冠体育_皇冠体育365@:新型经营主体奖补项目申请表

3.皇冠体育_皇冠体育365@:特色产业项目带动户增收验收表

                                        皇冠体育_皇冠体育365@

                              2023年5月30日  

附件1

附件2

皇冠体育_皇冠体育365@:新型经营主体奖补项目申请表

附件3

皇冠体育_皇冠体育365@:新型经营主体带动户情况统计表

实施主体名称（盖章）:

注：附相关证明材料。