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国家税务总局皇冠体育_皇冠体育365@:税务局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年我局积极开展法治政府建设工作，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件总体要求，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深化税收法治建设，落实税收法定原则，坚持运用法治思维和法治方式引领税务工作。现将2023年度法治税务建设情况汇报如下：

一、2023年法治税务建设主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持领导带头学，以集中学带动全员学。领导带头学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为重点理论学习内容，通过党委理论学习中心组学习、党委会集中学习研讨、干部职工自学、党支部交流讨论、组织测试等多种形式，全面系统地学习习近平法治思想。二是坚持理论联系实际，提高解决问题能力。深入领会习近平总书记关于全面依法治国重要论述和讲话精神，切实增强干部职工运用法治思维和法治方式研判解决实际工作问题的能力。

（二）依法全面履行行政职能

一是量稳质优组织税费收入。严守组织收入工作纪律，坚持依法征收应收尽收，强化税款入库流程、入库级次监控。推动税费收入量稳质优，为全县经济社会发展提供财力保障。二是统筹兼顾落实退税减税降费政策。县局内部优化退税流程，专人专岗全程跟踪督办实现全程无缝衔接，外部依靠地方党委政府积极联合财政局、人民银行等部门建立跨部门协调机制，实现“减得便捷、退得迅速”。三是严审细核加强风险应对。减税办联合纪检组把准监督重点，定期查看各项税费优惠政策辅导台账，针对发现问题督促整改，确保减税降费落实落稳。税务分局牵头，分类分级对中高风险企业开展实地核查，通过核查企业水电消耗、现金与发票流、账簿凭证与合同等，筑牢减税降费安全防线。四是多措并举优化办税服务。深入开展一把手走流程活动。全体党委委员均进行了“走流程”工作，一方面在窗口直接为纳税人办理业务，另一方面以纳税人视角体验线上线下退税流程，全力以赴确保税费支持政策落地生根。不断完善办税服务厅硬件设施，设置专人负责自助办税区和咨询台，积极引导纳税人缴费人依托电子税务局、手机APP、邮寄、传真、电子邮件等渠道办理业务，最大限度方便纳税人办理涉税事项，让纳税人及时全面懂政策、能申报、会操作。五是创新宣传形式，营造良好税收法治环境。严格落实“谁执法谁普法”的工作要求，紧紧围绕“税收优惠促发展 惠企利民向未来”的宣传主题，积极开展第32个全国税收宣传月活动。挑选优秀业务骨干组建专业化“金杞税宣小分队”，先后实地走访开封龙宇化工、皇冠体育_皇冠体育365@:东磁新能源、皇冠体育_皇冠体育365@:天冠铝业、皇冠体育_皇冠体育365@:晖诚环保科技有限公司等多家重点税源企业，切实为企业办实事,解难题。县局法制股与办公室联合组织开展一系列形式多样的“宪法宣传日”活动；以民法典宣传展板、发放民法典小册子、现场解答咨询等方式组织开展“民法典进农村”活动。

（三）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是积极推进行政执法的事前公开、事中公示、事后公开，依法及时公告执法主体、权力和责任清单、监督救济方式，公示76名执法人员，加强行政执法人员资格审核。二是全面推行“三项制度”，进一步明确重大执法决定的法制审核机构、审核范围、审核内容、审核流程和审核责任，推动三项制度实现全覆盖。三是坚持行政许可日报制度，全面落实税务行政处罚“首违不罚”制度，对362户次符合条件的纳税人做出“首违不罚”处罚决定，既彰显了税收执法温度，又不放松税收管理。四是重点建设约谈室、配置约谈相关设备，做好执法过程的文字和音像记录并严格规范归档，不断提高税务执法效能。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是健全制度体系，规范行政调解工作。坚持原则性和可操作性相结合，制定了《国家税务总局杞县税务局行政调解工作规则》，对开展行政调解的适用情形、不适用情形、当事人的权利、义务等几方面作了明确规定，进一步规范了行政调解的范围及程序，推进及时妥善化解矛盾纠纷。二是实地调研问需，切实解决问题。由局领导带队，带领业务骨干进企业讲政策、答疑难、听诉求，将问题解决在萌芽状态。建立纳税人以及第三方对税收工作质量评价反馈制度，通过纳税人满意度调查活动，纳税人满意度显著提升。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是以大数据思维提升智慧税务的精准度。充分运用征管质量“5C+5R”监控评价指标，加强数据治理，引导各部门关注薄弱环节。严格落实税务系统与外部门数据共享的实施办法，实现税收大数据税收的支撑和保障作用。落实数据提供和获取办法，加强数据应用，实现常态化比对分析。二是着力构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。广泛宣传已实现的“非接触式”办税缴费事项，不断同步更新升级税收管理系统，整合申报表，减轻纳税人办税负担。推行实名办税采集，系统间数据共享，实现自动预填等功能，切实减轻办税缴费负担，着力实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项掌上办理。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是健全依法治税领导体制。成立全面依法行政工作领导小组，定期召开会议，领导带头学法，用法治观念指导工作。执法人员严格执法，使法治观念贯穿工作始终。二是强化党纪法规警示教育。进行党纪处分条例、问责条例、监察法等党政法律法规理论学习和典型案例警示教育，健全纪律约束机制，加强职业、家庭道德教育，全面提升执法人员综合素质。

三、工作中存在问题

一是针对基层法制部门专业培训较少，工作人员业务能力有待进一步加强。法律知识更新速度较快，工作中需要掌握运用的规范较多，缺乏专业培训以及实践锻炼机会，专业能力不足，使法制工作陷入被动局面。二是沟通协调机制还不完备。部分工作需要多方配合，权责关系不够明确，导致部分工作进度缓慢。

四、2024年全面依法治税工作思路

（一）重点学习二十大报告中关于坚持全面依法治国的重要论述，推进法治中国建设

将党的二十大报告中关于坚持全面依法治国的重要论述具体运用到税务工作中，做好依法治税，并将党建与税收业务深度融合，充分发挥党建引领作用，持续提升依法治税水平。

（二）以全面推进新时代“枫桥式”税务所创建工作为抓手，打造规范和谐的征纳关系

突出“以保护纳税人合法权益为中心”，走群众路线，对内提高税务干部服务纳税人本领，对外做到精准规范执法，构建和谐征纳关系，将涉税矛盾纠纷妥善化解在萌芽阶段，持续优化营商环境。

（三）全过程推行“说理式”执法，不折不扣的落实“三项制度”

在日常工作中，避免采用简单告知式执法，通过指出纳税人生产经营过程中的存在的涉税风险，分析由此风险带来的危害后果，并通过相关案例让纳税人树立风险管理意识，持续提高纳税人自愿遵从度。