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皇冠体育_皇冠体育365@:文化广电和旅游局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进依法行政，不断规范行政行为，加强行政执法监督，提高行政效能，努力推进法治政府建设工作向纵深发展。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）切实扛起法治政府建设主体责任。一是健全组织机构。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，及时调整法治政府建设领导小组，细化内设机构分工和职责，成立了由局长任组长、各分管领导为副组长，各股室和二级机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面统筹、协调、规范、管理法治政府工作。党组中心组每年至少2次组织习近平法治思想、宪法专题学习。二是健全规章制度。严格落实重大行政决策程序，进一步完善“三重一大”集体决策制度，健全完善相关会议制度，建立依法科学民主决策机制，坚持行政处罚、行政许可集体会办、公示制度，不断优化和改进执法方式，确保案件办理公平、公正、公开。

（二）突出政治引领，深入学习法律法规

加强全局工作人员法治学习培训力度，结合党委理论学习中心组、周例会等，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，全年开展各类集体学习10次，参加110人次，进一步强化法治意识，提升法治思维，提高依法行政能力。

（三）依法履行职能，规范行政执法

1. 全面推进行政执法“三项制度”工作。一是结合机构改革工作，开展执法职责、权限梳理和调整，相应的执法权责清单在县人民政府网站进行公示，同时公示执法人员执法资格，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等。二是根据《文化市场行政执法管理办法》和文化市场综合执法改革要求，依托文化和旅游部“文化市场监管平台”将行政执法主体、行政执法人员信息、权责清单、行政许可案件信息、行政检查案件信息和行政强制案件信息录入平台，不断推进严格规范公正文明执法。

2. 加强行政执法队伍建设。制发了《2023年度文化市场综合执法队伍培训计划》，开展了新修订的行政处罚法专题培训。组织执法人员通过“全国文化市场技术监管服务平台”进行法律法规业务学习和考试；推行每月集中学法制度，开展集中学法12次；参与全市法治政府建设示范创建和全市服务型行政执法比武测试6次;2人参加了2023年全市“扫黄打非”新闻出版业务培训班等。

3. 结合专项整治，常态化开展文化市场日常执法检查。出动执法检查人员1590人次，检查市场经营单位544家次，双随机检查94家次。

4. 积极开展各类市场专项整治。开展非法出版物专项整治行动、校园周边专项整治、互联网上网服务营业场所专项整治、娱乐场所接纳未成年人专项整治、消防隐患大起底大排查大整治专项行动、“五查一打”专项治理行动、“五一”假日期间安全生产专项整治、“国庆中秋”双节专项整治等各类专项行动共计10次。参与了全市文化市场异地交叉互检1次，组织应急培训和演练4次。

5.充分发挥“12345”热线等投诉举报平台作用。规范办理流程，实现投诉举报统一受理、按责转办、限时办结、结果反馈。截至目前共受理“12345”便民服务热线平台交办件15件，已办结上报15件，办结率及回访率100%、满意率100%。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境

1. 全面梳理权责清单。权责清单共195项，其中行政许可3项，行政处罚153项，行政检查6项，行政确认1项，其他职权32项。推进审批服务便民化，实施行政审批颗粒化清单141项。

2. 提升“互联网+监管”系统应用能力。制定2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案，完成事项认领和检查实施清单梳理，今年以来“双随机”检查15次，共出动执法人员188人次，检查场所94家。

（六）坚持执法普法，全面增强法治意识

1. 全面落实“谁执法谁普法”工作制度。一是制定文旅系统“八五”普法年度工作重点与责任清单，细化各项工作任务，把责任压实到股室、个人。二是充分利用“3·15”国际消费者权益日、“禁毒日”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过摆摊咨询、进企业发放纸质宣传材料、LED显示屏循环播放法律法规。三是结合文化下乡、乡村文化设施建设、“非遗”五进党建活动等经常性工作，开展形式多样、丰富多彩的文旅法治宣传活动。

2. 组织文旅从业人员法律法规培训。围绕《旅游法》《旅行社条例》等相关法律法规，针对旅游安全等内容，举办了全县旅游行业从业人员法律法规培训；针对未成年人保护工作要求，会同检察院、公安等部门组织全县网吧、娱乐场所法人和主要负责人开展了法律法规培训；联合消防、应急等部门，对全县文旅行业经营主体开展《安全生产法》《消防法》专题培训。

二、存在问题不足

（一）普法宣传实效还需提升。我局虽每年组织开展普法宣传，但普法内容不够贴近群众实际，多为业务相关的政策性、理论性法律法规，普法受众多为普遍性、随机性人群，没有针对特殊受众群体开展有计划、有特色的普法活动，文旅普法的工作质量还需提高。

（二）执法队伍建设有待加强。我局执法人员数量、专业水平有较大缺口，面对点多面广、业务繁杂的文化和旅游市场，执法普法覆盖面有限，执法普法人员力量有待加强。

（三）新兴领域监管手段不足。随着互联网市场飞速发展，文旅市场孕育出了不少新业态，线上线下的创新融合让更多的文化产业得以重新包装，隐蔽性更强，监管手段还存在不足。

三、2024年度工作打算

（一）进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能。加强行政执法的监管，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法、公正执法，做到执法依据、程序、内容、结果合法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

（二）加强能力建设，提高文化市场监管水平。积极推进规范执法行为建设，公开执法流程，规范行使自由裁量权。常态化开展以案代训、以案释法，加强横向纵向的交流协作，重点针对未成年人保护、校外培训机构执法检查、文化市场新兴业态等，运用执法实践，组织开展探讨，强化执法人员执法能力建设。

（三）严格落实“八五”普法规划要求。落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合文旅工作实际，利用“3·15国际消费者权益日”、“12·4”国家宪法日等节点，在娱乐场所、网吧、社区、广场等地方开展行业法律法规宣传。