皇冠体育_皇冠体育365@:自然资源局关于《历史遗留问题导致的个人自建房“登记难”清理化解若干措施（草案）》的政策解读
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关于《历史遗留问题导致的个人自建房“登记难”清理化解若干措施（草案）》的政策解读
现就皇冠体育_皇冠体育365@:自然资源局关于《历史遗留问题导致的个人自建房“登记难”清理化解若干措施（草案）》（以下简称《若干措施》）的有关情况说明如下：
一、制定《若干措施》的必要性
2022年我县出台《解决不动产登记历史遗留问题的意见》后，解决了一大批历史遗留的不动产登记工作，赢得了广大群众的高度认可。由于我县不动产登记历史遗留问题较为严重，加之2022年新冠病毒疫情的影响，不少群众未来得及办理。近期有大量群众反映和强烈诉求，要求县政府出台解决因历史遗留问题导致的个人自建房“登记难”的政策。根据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）、《关于印发开展全省历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解专项行动工作方案的通知》（豫自然资发〔2024〕41号）、《关于印发皇冠体育_皇冠体育365@:省历史遗留问题导致的不动产登记难清理化解若干措施的通知》（豫清理化解专班〔2024〕2号）的文件精神，要求开展全省历史遗留问题清理化解专项行动。为加快解诀皇冠体育_皇冠体育365@:因历史遗留问题导致个人自建房“登记难”的问题，进一步保障人民群众的财产权益，积极推动全县的经济发展。有必要制定《若干措施》。
二、起草过程
2024年，皇冠体育_皇冠体育365@:自然资源局按照省政府、省厅的要求，为了解决皇冠体育_皇冠体育365@:因历史遗留问题导致的个人自建房“登记难”问题，起草了《关于历史遗留问题导致的个人自建房“登记难”清理化解若干措施（草案）》。为提高该《若干措施》质量，借鉴邻近市、县其经验，局领导、起草人员立法调研，对有关重点、难点问题进行专门沟通、学习和论证；局领导多次与县直单位、乡（镇）政府、区居民委员会就有关因历史原因没能进行不动产登记问题举行论证会，广泛听取意见和建议；局多次举行相关股室就因历史遗留问题不能进行不动产登记的问题进行讨论。在借鉴邻近市县其经验、多次论证和听取各方面意见的基础上，形成了《若干措施》征求意见稿。之后，书面征求了县直有关单位、县政府的意见。根据各方面反馈的意见和建议，我们对《若干措施》征求意见稿进行了认真修改和完善。目前，县直单位、乡（镇、街道）、区居民委员会等15个单位对《若干措施》没有提出意见。各方面对《若干措施》已经没有原则性分歧。
根据《省委办公厅、省政府办公厅转发省纪委<关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案(试行)>的通知》，我们对《办法》的评估意见为廉洁性风险较低。
三、需要说明的几个问题
《若干措施》共3条，主要对占用国有土地的个人自建房有关问题；房屋与土地登记用途不一致问题等内容作了规定。现就《若干措施》的几个主要问题说明如下：
（一）关于该《若干措施》的制定程序。皇冠体育_皇冠体育365@:自然资源局就我县因历史原因不能进行不动产登记的存在问题，先进行了讨论，带着相关问题，与邻近市县进行联系，借鉴他们的经验、多次论证和听取各方面意见的基础上，形成了《若干措施》征求意见稿该《若干措施》起草中局领导和起草人员与县直单位、乡（镇）政府、区居民委员会举行公开征求意见，然后报经政府部门领导班子会议集体讨论决定。
（二）关于该《若干措施》的制定依据。该《若干措施》是结合我县实际，按照“尊重历史，照顾现实，让利于民切实维护群众权益”的原则。依据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）、《关于印发开展全省历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解专项行动工作方案的通知》（豫自然资发〔2024〕41号）、《关于印发皇冠体育_皇冠体育365@:省历史遗留问题导致的不动产登记难清理化解若干措施的通知》（豫清理化解专班〔2024〕2号）号文件精神的制定，
(三)关于该《若干措施》的注意事项。制定该《若干措施》是为了解决历史遗留问题导致的个人自建房“登记难”的问题，落实以人民为中心的发展理念，深入推进不动产登记便民利民服务。但应防止小产权房通过解决不动产登记历史遗留问题的合法化；涉及应缴纳的相关税费，依据有关税收法律、法规执行。
以上说明及《若干措施》，请予审议。
皇冠体育_皇冠体育365@:自然资源局
2024年9月19日