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杞政办〔2022〕31号

皇冠体育_皇冠体育365@办公室

关于印发皇冠体育_皇冠体育365@:农村饮水工程供水应急预案的

通  知

各乡镇人民政府，金城街道办事处，县直有关部门：

《皇冠体育_皇冠体育365@:农村饮水工程供水应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          皇冠体育_皇冠体育365@办公室     

                                   2022年6月28日       

皇冠体育_皇冠体育365@:农村饮水工程供水应急预案

一、总则

（一）编制目的

指导全县农村供水应急工作，建立健全农村供水应急机制，正确应对和高效处置农村供水突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

依据《皇冠体育_皇冠体育365@水法》、《皇冠体育_皇冠体育365@传染病防治法》、《皇冠体育_皇冠体育365@水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本预案。

（三）适用范围    

本预案适用于皇冠体育_皇冠体育365@:范围内农村饮水应急的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。

3.地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。

4.地质变迁导致供水工程水源枯竭。

5.因人为破坏导致供水安全突发事件。

（四）原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。在皇冠体育_皇冠体育365@:水利局统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据突发水源事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。

3.统筹安排，分工合作。以各供水厂为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。县水利局视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

二、农村供水现状

全县供水厂供水范围为21个乡镇573个行政村共计供水人口98万人，包含83个贫困村，21568户贫困户，59058名贫困人口。共建设19座“千吨万人”规模以上的水厂，供水方式为集中式供水。

三、风险隐患

根据多年运行经验，水厂供水故障、供水管网故障、水源水质事故、群众用水量增加及地下水位下降等，可能造成群众生活用水存在困难。

四、应急措施

（一）水厂供水故障应急预案

根据停水时间长短，将水厂供水故障分为四级，其中一级的级别为最高。

四级：短时故障停水，时间在二小时以内。

1.故障种类

（1）专用供电线路故障：引起突发短时停水，能在二小时内恢复供电的。

（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发短时停水，能在二小时内修复的。

（3）水质消毒设备故障：可能导致出厂水水质超过3NTU，能在二小时内修复的。

2.信息通知

运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告厂长和供水热线。

3.抢修措施

机电维修人员到达现场后，查明故障原因，及时组织人员维修。抢修工作完成，撤离安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，运行班长将正常供水信息通知厂长和供水热线。

抢修责任人：各水厂厂长

三级：突发故障停水，时间在四小时以内。

1.故障种类

（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，能在四小时内恢复供电的。

（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，能在四小时内修复的。

（3）水质消毒设备故障：可能导致出厂水浊度超过5NTU或出厂水无余氯，能在四小时内修复的。

2.信息通知

运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告厂长。厂长到达现场后，判断事故等级，将发生故障情况报告管理总站站长和供水热线。

3.抢修措施

厂长负责组织技术人员分析故障原因，制定抢修方案，组织人员抢修。供水服务总站站长到达现场，协调有关部门参与抢修，发布停水信息，与新闻媒体沟通联络，做出事故是否升级的判断。抢修工作完成，撤消安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，供水服务总站站长将正常供水信息通知水利局主管副局长和供水热线。

抢修责任人：供水服务总站站长

二级：突发故障停水，时间在十二小时以内。

1.故障种类

（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，能在十二小时内修复的。

（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，能在十二小时内修复的。

（3）水质消毒设备故障：可能导致出厂水浊度超过10NTU或出厂水无余氯，能在十二小时内修复的。

2.信息通知

运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告厂长。厂长到达现场，判断事故等级，并将发生故障情况及时报告供水服务总站站长、分管副局长和供水热线。

3.抢修措施

水利局副局长现场组织指挥，协调厂长及生产技术人员分析故障原因，制定抢修方案，组织抢修；协调施工人员和外援人员参与抢修；抢修工作完成后，撤消安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，通知水利局长和供水热线。

抢修责任人：水利局副局长 

一级：突发故障停水，时间在十二小时以上。

1.故障种类

（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，不能在十二小时内修复的。

（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，不能在十二小时内修复的。

（3）水质消毒设备故障：可能导致出厂水浊度超过10NTU或出厂水无余氯，不能在十二小时内修复的。

2.信息通知

运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告厂长。厂长到达现场，判断事故等级，并将故障情况及时报告供水服务总站站长、分管副局长、水利局局长和供水热线。

3.抢修措施

水利局局长现场组织指挥，协调厂长及生产技术人员分析故障原因，制定抢修方案组织抢修；协调各部门和外援人员参与抢修；抢修工作完成后，撤消安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，通知供水热线，向上级领导报告。

抢修责任人：县水利局局长

水厂应急救援备品备件

（二） 供水管网抢修应急预案

根据我县实际情况，将供水管网突发事故分为四级，其中一级的级别最高。

四级：指管道口径在DN75以下的爆管，关阀后100户以内正常供水的。

1.信息通知：接到报漏，水厂抢修队应立即到达现场，确定影响供水范围，报厂长和供水热线。

2.抢修负责人：抢修队队长。

3.抢修措施：抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速止水，组织抢修。对抢修现场采取安全防护措施，用警示带圈出抢修区域。

4.抢修机械、设备：抢修车1辆、发电机1台、φ50水泵、φ100水泵各1台。

5.开阀送水：抢修完成后，应立即开阀送水，报厂长和供水热线。

三级：指管道口径在DN75～110之间的爆管，关阀后影响影响1000户以内正常供水，且漏水点在重点地区、重要道路的。

1.信息通知：接到报漏，厂长应迅速到达现场，确定事故等级，报供水服务总站站长和供水热线。

2.抢修负责人：厂长。

3.抢修措施：由抢修负责人现场指挥，组织有关人员进行抢修。对抢修现场采取安全防护措施，用警示带圈出抢修区域，按要求摆放供水抢修指示牌等安全警示标志，夜间照明、反光标志要准备齐全，对在4小时内不能完成的抢修，必须进行围挡。

4.抢修机械、设备：抢修车1辆、挖掘机1辆、发电机1台、φ50、φ100水泵各1台。

5.开阀送水：抢修完成后，应及时开阀送水，并报供水热线、供水服务总站站长。

二级：指管道口径在DN110～160之间的爆管，停水影响2000户以内正常供水，且漏点在重点地区、重点道路的。

1. 信息通知：接到报漏，厂长应迅速到达现场，确定事故等级，报供水热线、供水服务总站站长、水利局分管副局长。

2.抢修负责人：供水服务总站站长。

3.抢修措施：由抢修责任人现场指挥，组织公司相关部门参与抢修。供水服务总站站长到达现场，协助抢修。抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速关阀止水，组织抢修。对抢修现场采取安全防护措施，用警示带圈出抢修区域，按要求摆放供水抢修指示牌等安全警示标志，夜间照明、反光标志要准备齐全，对在4小时内不能完成的抢修，必须进行围挡。

4.抢修机械、设备：抢修车1辆、挖掘机1辆、发电机1台、φ50水泵1台、φ100水泵1台。

5.开阀送水：抢修完成后，应及时开阀送水，并报水利局分管副局长和供水热线。

一级：指管道口径在DN160～250之间的爆管，造成整个水厂停水，或二级事故停水时间超过12小时的。

1.信息通知：接到报漏，厂长、水利局副局长应迅速到达现场，确定事故等级，报供水热线、水利局局长。

2.抢修负责人：水利局分管副局长。

3.抢修措施：水利局分管副局长现场指挥，组织公司各部门参与抢修。抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速止水，组织抢修。对抢修现场采取安全防护措施，用警示带圈出抢修区域，安排专人排除地面积水，按要求摆放供水抢修指示牌等安全警示标志，夜间照明、反光标志要准备齐全，对在4小时内不能完成的抢修，必须进行围挡。

4.抢修机械、设备：抢修车2辆、挖掘机1辆、工程车1辆、发电机1台、φ50水泵1台、φ100水泵2台。

5.开阀送水：在抢修完成后，应及时开阀送水，通知供水热线，报水利局局长。 

应急响应：

1.确定事故等级、启动应急预案

由水厂厂长确定事故等级，启动应急预案。水厂厂长组织管道抢修，并负责对内部各级人员发布信息。

对外部信息发布由水利局办公室主任和供水服务热线负责，包括向用户、上级领导、媒体等。

2.抢修指挥部的设定

抢修指挥部设在供水服务总站。

3.事故升级

在抢修工作中，抢修负责人根据现场的实际情况，认定事故等级，需要四级升三级、或三级升二级、或二级升一级时，应及时向上级领导报告，同意升级后，及时通知供水热线，并根据相应的级别，增加抢修人力、物力。

4.要做到“三要三随”

一要备足备品备件，做到随用随取；

二要保障抢修设备正常完好，做到随到随用；

三要抢维修人员保持通讯畅通，做到随喊随到。

（三）水源水质事件应急预案

1.水源水质事故的分级和应急处理措施

三级：一般水质事件

由于供水管网使用管理不当，末梢水出现水质问题，污染物质超过有关标准，但经过水厂正常处理，水质可以达标时。水厂化验室要实行24小时值班，加强水质检测的频率。

二级：较大水质事件

当发生不明原因的水质恶化、污染物严重超标及水源性疾病爆发时，接到报告的第一负责人，应立即向水利局供水服务总站报告，同时向卫生监督部门和环保局报告，中心化验室要加强对水源水水质的监测，增加检测频率和检测项目，并协同市卫生监督部门、市环保局尽快查明原因。同时水厂要提高液氯投加量，增加杀毒效果，采取必要的特殊处理措施，确保出厂水水质达标，如果水质不达标，确需停止供水的，应当报经供水服务总站批准，并通知用水单位和个人，直到水质达标后恢复供水。

一级：重大水质事件

水源发生突发性事故时，如水源井水质发生变化等。接到报告的第一负责人，应立即向水利局主管副局长报告，同时向卫生监督部门和环保局报告。应立即停止供水，采取相应处理措施或启用备用井供水，水质达标后恢复供水。 

2.应急响应

进入应急状态时，各部门要立即到位，并采取一切有效措施防止事态扩大。发生一般水质事件，水厂化验室要向水厂厂长和公司中心化验室报告，由水厂厂长现场指挥，保证正常供水。发生较大水质事件，立即报告供水服务总站，由供水服务总站站长现场指挥，水厂和中心化验室全力以赴，并会同环保局和卫生监督部门尽快查明原因，研究对策，采取措施，并将事故的发生和处置情况及时向上级领导报告。发生重大水质事件，水利局主管副局长接报告后立即到达现现场，了解情况，迅速启动应急预案，采取必要的应急措施。

（四）地下水不足应急预案

1.我县供水方式为集中供水，因水源来自于地下水,供水工程水源水量变小或断水造成连续停水48小时以上（含48小时）或严重缺水（人均水量不足5升）72小时以上，出现临时饮水困难时，启动此应急方案。

2.保障措施：水源水量达到严重缺水标准时，可采取分时段供水、储水；水量不能满足供水要求，可采用运水车拉运水解决临时饮水困难,具体标准为每人达到20升/天，保证生活饮用水，由群众自行到供水车处取水，由群众自行取水。

3.运水车辆：政府洒水车1辆、村内农机三轮车1辆

抗旱期间运水车所拉运水，用于保障群众生活，做到节约用水，对老弱病残人员，应组织帮扶互相共渡难关。

五、应急供水水源

1.启用村庄周边的农用井或乡镇企业的自备井临时解决水源。

2.可利用邻村的机井或管网的水源，用送水车送水或接临时管道供水。

3.各乡镇组织使用临近水源供水。

六、其他要求

当出现供水安全事件时，乡镇（街道）政府的各种应急保障必须及时到位。

1.组织保障；2.通信与信息保障；3.资金保障；4.物资保障；5.交通运输保障；6.治安维护；7.技术保障；8.卫生保障。

七、附则

（一）预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

（二）预案实施时间

本预案自印发之日起实施。     

相关解读：《关于印发皇冠体育_皇冠体育365@:农村饮水工程供水应急方案的通知》解读