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杞政办〔2023〕35号

皇冠体育_皇冠体育365@办公室

关于印发皇冠体育_皇冠体育365@:农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）处：

《皇冠体育_皇冠体育365@:农村义务教育学生营养改善计划实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

皇冠体育_皇冠体育365@办公室   

2023年8月7日    

皇冠体育_皇冠体育365@:农村义务教育学生营养改善计划

实施方案

为进一步改善杞县农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，做好农村义务教育学生营养改善工作，结合省、市、县有关文件会议精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实国家和皇冠体育_皇冠体育365@:省中长期教育规划纲要，深入推进素质教育，全面实施农村义务教育学生营养改善计划，发挥强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长，加快农村教育发展，积极推进教育均衡发展，着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育，为皇冠体育_皇冠体育365@:教育跨越式发展奠定坚实的基础。

二、提高认识、加强领导

以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体表现，是维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措。各相关学校要统一思想，提高认识，加强领导，扎实做好农村学生营养改善计划工作。

三、基本原则

1.坚持政府主导、部门协作、教育牵头、学校执行的原则

2.坚持因地制宜、分步实施、创造条件、全面推进的原则

3.坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则

4.坚持安全、营养、价廉、便捷的原则

四、精心组织、确保落实

学生营养改善工作涉及面广，政策性强，安全风险高，同时我县农村学校现有基础条件和管理力量还很薄弱，实施农村义务教育学生营养改善计划，情况复杂，任务繁重。各有关学校必须高度重视，加强组织领导，明确分工，扎扎实实把各项工作落实到位。

（一）明确工作责任。局领导小组要切实加强对农村学生营养改善工作的组织领导，主要负责人负总责，分管负责人分工负责。有关学校要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。要充分发挥学生家长在本学校确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的工作。

（二）严格规范管理。各学校要督促各单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。加强运营监督管理，确保相关食品采购、保管等环节不出现漏洞。建立实名制学生信息管理系统，防止套取和冒领国家补助资金的行为。建立学生营养状况监测评估制度，及时跟踪了解学生营养改善情况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。有关学校要进一步加强财务管理，依法健全学校财务机构，配备专兼职财会人员，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期全面公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。

（三）强化监督检查。建立问责制度，对我县农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。各学校要切实履行职责，促进计划实施公开透明、廉洁运作。县教体局要把计划实施情况作为重要工作内容不定期督导。对营养改善计划工作落实不到位的学校，追究相关责任人的责任。督促农村学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组。设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。

（四）做好宣传工作。要高度重视农村义务教育学生营养改善计划的宣传工作，充分利用各种媒体，采要汲取多种形式，向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面意见和建议，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。

五、实施范围及启动时间

学生营养改善计划面向全县农村义务教育学校学生，从2023年3月1起开始实施。

六、补助标准及资金来源

按照每生每天5元，全年按200天在校时间计算，每生每年补助1000元。所需资金由国家财政拨付每生每天4元，县财政拨付每生每天1元。

七、供餐模式及安全保障

根据我县实际情况，采取“学校食堂供餐+企业配餐”相结合的模式进行供餐。各学校要在营养餐食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索，重点探索有效的学生营养餐供餐模式，为稳步推进农村义务教育学生营养改善计划积累经验。同时，积极争取新建学生食堂项目，逐步在全县各级各类学校实现食堂供餐的模式，实施学生营养改善计划的学校要抱着对学生健康和生命安全高度负责的精神，一定严把食品质量关，坚持“营养、可口、卫生、热乎”的原则，合理搭配食谱，确保营养价值，杜绝食品安全事故的发生。

八、加强营养健康教育

（一）各学校要充分利用各种宣传教育形式，让学校管理人员、师生、家长和供餐从业人员普及营养科学知识，提高对学生营养改善工作重要性的认识，培养科学的营养观念和饮食习惯。

（二）学校应严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，培训健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。

九、建立健全食品安全事故应急机制

各学校建立健全学生营养改善计划食品安全事故应急机制。学校建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理预案。若发生食物中毒或疑似食物中毒事故，必须马上采取以下措施：（1）立即停止供餐活动，并在第一时间（事发后2小时内）向教体局和卫生局、市场监管局报告。（2）协助卫生机构人员救治病人。（3）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场（4）配合卫生、市场监管等部门进行调查，按要求如实提供有关材料和样品。（5）根据卫生行政部门要求，采取必要措施，把事态控制在最小范围。

十、管理系统建设

按照学生实名制管理原则，建立健全学生营养改善计划实名制学籍管理系统，切实做好学生电子档案录入、分类、汇总、审核等工作。

十一、相关制度（见附件）

附件：1.食品安全员管理制度

2.营养餐安全保障制度

3.营养餐安全管理制度

4.营养餐入库、出库管理制度

5.营养餐库存盘点制度

6.皇冠体育_皇冠体育365@:营养餐食品留样制度

7.营养改善计划责任追究制度

附件1

食品安全员管理制度

一、食品安全员应当掌握下列知识

1.食品安全法律法规、标准和技术规范；

2.常见的危害食品安全的行为、因素及其预防控制措施；

3.食物中毒和其他食源性疾病的预防处理原则；

4.餐饮存放场所环境卫生、流程布局、设备设施方面的要求；

5.食品接收、发放等过程的食品安全要求；

6.食品安全管理员个人卫生要求；

7.其他相关食品安全管理要求。

二、食品安全员的职责与权利

1.依据《食品安全法》等相关法律法规，结合本学校实际情况，制定适合本学校的食品安全生产相关规章和管理制度并组织实施，并对执行情况进行督导检查；食品安全员对食品安全工作负直接管理责任，并直接对本学校质量负责人负责；

2.组织本学校从事食品工作人员进行食品安全生产的相关法律法规和规章制度的学习和培训；

3.定期检查本学校食品安全生产的运行状况，食品安全管理制度落实情况，食品接收、储存、发放过程的食品安全状况，并做好记录，有权对检查中发现的不符合食品安全生产要求的行为及时制止并提出处理意见；

4.督促本学校直接接触食品生产的员工定期进行健康体检，建立健康档案，并有权要求患有有碍食品卫生疾病和病症的人员调离相关岗位；

5.积极接受和配合各级教育部门、市场监管部门及上级有关部门开展对本学校食品安全生产情况进行监督检查，并如实提供有关情况；

6.积极主动地参加相关监管部门和本学校组织的食品安全相关知识的培训，提升自身食品安全生产管理水平。

7.对食堂环境卫生和垃圾处理进行管理；

8.负责与食品安全生产有关的其他管理工作。

附件2

营养餐安全保障制度

为确保学生“营养餐”管理规范，责任明确，特制定以下管理保障制度：

1.学校设置专用的“营养餐”储藏室，配备好“营养餐”储存设备，确保食品储藏安全卫生。

2.管理员应切实履行岗位职责，积极认真地完成好“营养餐”储存管理工作。

3.入库食品必须认真检查，不能有不合格食品入库，更不能有过期、变质、污染牛奶入库。入库的“营养餐”应认真登记，必须做到出厂时间和检验信息真实。

4.实行索证登记制度，每批食品入库必须由供货商提供产品检疫、检验合格证及进货发票，建好台账。

5.出库食品必须有领取人员签名，并准确登记数量和时间。

6.加强对储藏室的管理与监督，任何人未经许可不得进入储藏室。室内不准吸烟，不准在室内干与“营养餐”工作无关的事。

7.做好对储藏保管人员的专业知识培训，搞好室内卫生，确保室内整洁。管理员必须每天打扫库内卫生，定时对储藏室进行消毒。

8.加强值班，防止不法分子投毒而造成中毒事件的发生。

9.班主任老师要具体负责学生每天“营养餐”工程的发放工作，并认真做好“营养餐”发放的登记和用餐后学生的反响、动态。一旦有特殊情况，要立即向学校报告。

10.班主任老师要经常性地对学生进行生活指导、健康教育等工作，负责用餐期间的秩序、监管用餐的全过程，统一实行集体用餐和监督用餐，防止学生留餐、弃餐等行为，一旦发现要严肃惩处。

11.学校要将“营养餐”及时发到学生手中，不得克扣、截留或转移为他人饮用等行为，一旦发现要追究责任，严肃惩处。

12.学校负责“营养餐”工程教师要经常对学生进行调查，逐一摸底，造册登记，如果食用“营养餐”工程有过敏者要立即向学校报告，并做好工作，予以调整。

附件3

营养餐安全管理制度

1.严格执行《食品安全法》《传染病防治法》《学校卫生监督工作条例》等法律法规和制度，组织食品安全管理人员、全体班主任认真学好上述法律制度，建立健全各项安全管理制度。

2.按照有关要求并结合学校实际配备专（兼）职的食品安全管理人员，加强学校食品安全管理，严把食品安全关，预防学校食品安全事故发生。

3.把食品安全知识教育纳入学校教育计划，加强对学生食品安全知识的教育与培训，引导学生养成良好的饮食卫生习惯，严禁学生购买不符合食品安全要求的零食、饮料，以防不良疾病发生。

4.学校食品存放库房必须保持环境整洁，消除蚊蝇、老鼠、蟑螂等有害昆虫及其孽生条件。

5.直接从事营养餐工作的学校从业人员必须身体健康，并定期进行健康体检和业务培训。

6.直接接触学生营养餐食品的学校管理员应有良好的卫生习惯，在工作期间，穿戴清洁的工作衣、帽，不准在储藏室内吸烟。

7.学校要严把食品验收入库环节，确保不让无质量保证的食品进入学校。

8.坚持做好全校学生营养状况的监测工作。

附件4

营养餐入库、出库管理制度

一、食品入库制度

1.入库前，首先对所接收食品进行检查，对不符合食品卫生要求者，不签收，不入库。验收记录应妥善保存，以备查考。

2.做好食品数量、质量、进发货登记，做到先进先出，易坏先用，并按标签标示的贮存条件保存食品，

3.定型包装食品按类别、品种上架存放，货架上贴挂标签，注明品名、供货单位、生产厂家、生产日期、保质期、进货日期等。

4.经常检查库存食品质量，发现超过保质期、腐败变质、发霉、生虫或其他感官异常食品及原料时应及时处理，不得与其他食品混放。及时将库存情况通知供货商，防止出现食品堆积或断档。

二、食品出库制度

1.食品出库实行“先进先出、推陈出新”的原则，做到保管条件差的先出，包装简易的先出，易变质的先出。

2.本着“厉行节约，杜绝浪费”的原则发放食品。

3.领用人不得进入库房，防止出现差错。

4.管理员应当定期对食品出库情况进行检查核实，对出库物品使用情况进行监督检查。

附件5

营养餐库存盘点制度

1.营养餐仓库根据规定不得有积存，但要有足够的供应，确保食品质量和新鲜，规定每周末进行盘点，发现问题及时解决。

2.食品入库要验收、登记、注明食品生产日期、进货日期及保质期限等，食品进库要做到“先进先出”。

3.库内不得存入变质、有味、污染不洁的食品，不得存放私人物品和杂物，严禁存放化肥、农药、强酸、亚硝酸盐、洗消剂、杀虫剂等有毒有害物品。

4.食品库房应通风良好，门窗、地面、货架清洁整齐。房内有防尘、防蝇、防鼠、防潮设备。

5.食品存放要做到分类分架、隔墙离地。

6.每周末检查食品质量，发现变质食品或过期食品，应及时处理，另外月末定时对学校仓库进行全面盘点，根据采购验收入库和领用后的数量认真进行盘点，发现问题及时清查，必要时对有关人员作出处理。

附件6

皇冠体育_皇冠体育365@:营养餐食品留样制度

1.“营养餐”库房管理员负责留样工作。

2.“营养餐”食品分隔留样。

3.“营养餐”食品进库后，管理员随机抽取留样食品进行留样。

4.留样食品必须放入留样柜，保证留样食品的代表性和真实性。

5.留样登记要真实填写留样食品的品类、名称和留样时间。

6.每天对留样食品进行观察，保质期内发现质量问题及时向学校和相关部门反映，并如实填写留样变化情况。

7.面包、火腿肠、牛奶留样由下一批次留样食品替换，面包留样时限不少于48小时。

8.留样登记册学期终交学校存档备查。

附件7

营养改善计划责任追究制度

1.学校校长是学校营养餐工程的第一责任人，对本校营养餐的实施工作负全责，校长坚持陪餐，及时解决食品质量安全卫生隐患，详实记录。

2.学校设营养餐计划专职管理人员，学校与营养餐计划专职管理人员签订岗位责任书，明确职责。做好接收前的检查，核对，管理员有权拒收有安全隐患的食品。食品留样符合规范要求并及时认真填写台账。

3.学校与班主任签订岗位责任书，认真执行定时集中使用制度，班主任要到班级认真履行职责，加强环节管理，做好使用过程的监督工作，及时如实填写台账。

4.学校要与供货商签订责任书，对向学校配送不符合卫生标准食品而引发中毒事件或其他食源性疾病的供货商要依法严肃查处。

5.必须把“营养餐工程”实施情况作为学校政务公开的一项主要内容，并要及时公布，广泛接受学生、家长和社会的监督。

6.学校不得私自购买非定点企业的食品，对进校食品质量把关不严，运送不规范，保管不善，加工不规范等造成群体性卫生事件的，要依法追究有关人员和具体工作人员的责任。

7.对于挤占、挪用、截留、克扣学生营养餐的要视其情节予以追究，情节严重的要移交司法机关查处。

8.学校要分工负责，明确责任，逐级签订责任书。否则造成食品卫生事故的，要追究学校领导责任，严重的要追究刑事责任。

政策解读：《皇冠体育_皇冠体育365@:农村义务教育学生营养改善工作实施方案》政策解读